Hyvinvointilautakunta
Pöytäkirja 28.08.2025/Pykälä 61

Hyvinvointilautakunta 28.08.2025 § 61 

256/12.00.01/2025 

Valmistelu Johtava rehtori Piia Hulkkonen 040 588 5735

Perusopetuslain 29 § ja lukiolain 40 § mukaan opetukseen osallistuvalla on oikeus turvalliseen opiskeluympäristöön. Opiskeluympäristön turvallisuuden edistämistä tuetaan järjestyssäännöillä. Järjestyssäännöt ohjaavat kaikkea koulutusta koskevan lainsäädännön nojalla järjestettyä koulujen ja oppilaitosten työsuunnitelman mukaista opetusta ja siihen liittyvää toimintaa. Järjestyssäännöillä edistetään toimintayksiköiden sisäistä järjestystä, opiskelun esteetöntä sujumista sekä opetusyhteisöjen turvallisuutta ja viihtyisyyttä.

Järjestyssääntöjen päivityksen valmistelussa on päädytty laatimaan perusopetuksen kouluille ja esiopetusyksiköille yhteiset järjestyssäännöt aiemman koulu- tai yksikkökohtaisten sääntöjen sijaan. Yhteisillä järjestyssäännöillä tuetaan yhdenvertaista ja tasa-arvoista toimintakulttuuria ja ne helpottavat myös yhteisten opettajien ja muun henkilökunnan sekä oppilaiden ja huoltajien toimintaa, kun säännöt ja käytänteet ovat yhtenevät.

Lukiokoutusta ohjaa lukiolaki, joten Kemin lyseon lukiolle on laadittu omat järjestyssäännöt.

Yksikkökohtaisesti sääntöjä voidaan täydentää toimintaohjeilla, jotka huomioivat koulun tai esiopetusyksikön omat tarpeet ja toimintaympäristön. Opettajat voivat lisäksi yhdessä oppilaiden kanssa sopia tarkempia toimintamalleja myös luokkaa tai lapsiryhmää koskien. Säännöt nojaavat toimintaa ohjaaviin lakeihin ja asetuksiin.

Opetuksen järjestäjän tulee hyväksyä järjestyssäännöt. Hallintosäännön 34.3.§ mukaan johtava rehtori hyväksyy koulujen järjestyssäännöt.

Järjestyssääntöjen päivittäminen koskee kaikkia Kemin kaupungin järjestämää perusopetuslain mukaista toimintaa eli esiopetusta, perusopetusta, valmistavaa opetusta, koulujen iltapäivätoimintaa sekä koulujen kerho- ja harrastustoimintaa sekä lukiolain mukaista lukiokoulutusta. Näin ollen on tarkoituksenmukaista, että hyvinvointilautakunta, joka vastaa lasten ja nuorten palvelujen järjestämisestä, päättää tässä yhteydessä järjestyssäännöistä.

Perusopetuslain 29 §:ään tehdyt muutokset puhelinten ja muiden mobiililaitteiden käytön rajoittamisesta tulivat voimaan 1.8.2025. Lakimuutokset yhtenäistävät perusopetuksen koulujen sääntöjä laitteiden käytöstä oppitunneilla. Aiemmin laissa ei ole säädetty, miten laitteita saa käyttää koulupäivän aikana.Opetushallitus on laatinut ohjeet tukemaan koulujen järjestyssääntöjen laatimista.

1.8.2025 alkaen perusopetuksen oppilaat eivät perusopetuslain mukaan saa käyttää puhelinta, tablettia, kannettavaa tietokonetta, kuulokkeita, kellopuhelinta tai älykelloa koulun oppitunneilla muuten kuin oppimiseen opettajan antamalla luvalla. Mobiililaitetta voi käyttää opettajan tai rehtorin luvalla myös oppimisen apuvälineenä tai terveydellisistä syistä, esimerkiksi diabeetikot verensokerin seurantaan.

Digitaaliset laitteet ja palvelut ovat osa esiopetuksen, perusopetuksen, valmistavan opetuksen ja lukiokoulutuksen opetussuunnitelmien mukaista nykyaikaista oppimisympäristöä kaikissa oppiaineissa. Opettaja vastaa laitteiden pedagogisesta, tavoitteellisesta ja tarkoituksenmukaisesta käytöstä osana opetusta. Oppitunneilla käytetään lähtökohtaisesti opetuksen järjestäjän, koulun tarjoamia laitteita. Oppilaan opiskeluun liittyen ei omaa laitetta tarvita koulussa.

Perusopetuslaki ei kiellä puhelinten ja mobiililaitteiden käyttöä välitunneilla, ruokailussa tai muuna opetuksettomana aikana. Lain mukaan järjestyssäännöissä on kuitenkin määrättävä puhelimien ja mobiililaitteiden käytöstä koulupäivän aikana muulloin kuin oppitunneilla, jolloin lakimuutos mahdollistaa laitteiden käytön rajoittamisen tai kieltämisen.

Järjestyssäännöissä täytyy jatkossa myös määrätä siitä, missä oppilaan mobiililaitteet säilytetään oppituntien aikana sekä muuna kouluaikana, kuten välitunneilla, siirtymissä, ruokailussa, retkillä ja tapahtumissa. Laitteiden säilytyspaikkana voi olla esimerkiksi puhelinparkki, oppilaan reppu, lukollinen kaappi tai muu soveltuva paikka. Sääntely koskee kaikkia oppilaalla mukana olevia mobiili- ja älylaitteita, eikä sillä ole merkitystä, kuka laitteen omistaa.

Opetushallitus on 30.4.2025 antamassaan suosituksessa kehottanut kouluja kieltämään mobiililaitteiden käytön järjestyssäännöissään kokonaan myös ruokailun aikana sekä rajoittamaan tai kieltämään käytön välituntien, siirtymien ja muun opetuksettoman ajan osalta. 

 Mobiililaitteiden välttämätön käyttö tulee lakimuutoksen jälkeenkin

 kuitenkin aina sallia. Välttämättömällä käytöllä tarkoitetaan esimerkiksi

 yhteydenottoa huoltajaan opettajan luvalla, jos oppilas on koulupäivän

 aikana sairastunut. Oppilaalla on aina oikeus ilman koulun henkilöstön

 lupaa hätätilanteessa ottaa yhteyttä viranomaiseen, esimerkiksi soittaa

 hätänumeroon.

Lakimuutoksen tavoitteena on, että puhelimen häiritsevää käyttöä rajoittavat järjestyssäännöt tuovat oppitunneille työrauhaa sekä edistävät oppilaiden oppimista ja siihen keskittymistä. Rajoitusten ulottaminen perusopetuksessa koko koulupäivän ja myös sen jälkeisen toiminnan ajaksi vapauttaa aikaa muulle aktiivisemmalle tekemiselle ja sosiaaliselle vuorovaikutukselle.

Kemin kaupungin esiopetuksen ja perusopetuksen järjestyssäännöissä kielletään puhelimien ja muiden mobiililaitteiden käyttö koko koulupäivän aikana. Mobiililaitteita säilytetään häiriöttömässä tilassa oppilaan laukussa tai muussa koulun osoittamassa soveltuvassa paikassa kuten oppilaan lukollisessa kaapissa.

Lukion lainsäädännössä ei ole nimenomaisia säädöksiä puhelinten ja mobiililaitteiden kiellosta, käytöstä tai säilytyksestä. Toisella asteella koulutuksen järjestäjä voi järjestyssäännöissä määrätä, että puhelimen tai muun mobiililaitteen häiritsevä käyttäminen opetuksen aikana on kiellettyä, ja että laitteet tulee pitää häiriöttömässä tilassa esimerkiksi opiskelijan laukussa tai taskussa. Kemin lyseon lukion järjestyssäännöissä määrätään, että teknisiä laitteita, kuten puhelimia ja tietokoneita, käytetään opetustilanteista vain opiskeluun opettajan luvalla. Muulloin puhelin on pidettävä laukussa tai taskussa.

Perusopetuslain 29 §:n ja lukiolain 40 §:n mukaan järjestyssäännöissä ja muissa määräyksissä voidaan antaa koulu- ja oppilaitosyhteisön turvallisuuden ja viihtyisyyden kannalta tarpeellisia määräyksiä käytännön järjestelyistä ja asianmukaisesta käyttäytymisestä sekä tarkempia määräyksiä muissa laissa kielletyistä ja vaarallisista esineistä tai aineista sekä niiden käytöstä ja säilytyksestä. Lisäksi määräyksiä voidaan antaa koulun omaisuuden käsittelystä, koulun tilojen siisteydestä huolehtimisesta sekä oleskelusta ja liikkumisesta koulurakennuksissa ja koulun alueella.

Oppilaan ja opiskelijan oikeudet ja velvollisuudet ovat voimassa koko sen ajan, kun oppilas/ opiskelija osallistuu opetussuunnitelman tai koulutuksen järjestäjän hyväksymän muun suunnitelman mukaiseen opetukseen tai toimintaan. Samoin myös järjestyssäännöt ovat voimassa silloin, kun oppilas/ opiskelija on koulussa tai osallistuu koulun järjestämään toimintaan koulun ulkopuolella. Järjestyssääntöjä on noudatettava esimerkiksi koulukuljetuksessa, luokkaretkillä, leirikouluissa ja työelämään tutustumisjaksoilla.

Järjestyssääntöjen rikkominen voi johtaa koulun puuttumiskeinojen käyttämiseen, joita ovat kasvatukselliset toimet, kurinpitokeinot ja turvaamistoimet. Näistä määrätään perusopetuslain 35-36 §:ssä ja lukiolain 41-48 §:ssä. Rehtorin ja opettajan tulee puuttua lainsäädännön vastaiseen käyttäytymiseen, vaikkei järjestyssäännöissä asiasta määrättäisi.

Järjestyssääntöjen valmistelussa sekä puhelinten ja mobiililaitteiden käyttöä koskien on huomioitu perusopetuslain 47 a?§:n ja lukiolain 33 §:n velvoitteet ja kuultu oppilaita/ opiskelijoita, huoltajia sekä henkilökuntaa.

Järjestyssääntöjen päivitystä on työstetty rehtoritiimin työkokouksissa kevään ja syksyn 2025 aikana. Rehtorit ja esiopetusyksiköiden päiväkodinjohtajat ovat käyneet yksiköiden henkilöstökokouksissa asiasta keskustelua valmistelun aikana.

Kemin kaupungin esiopetuksen yksiköiden ja perusopetuksen koulujen järjestyssäännöt sekä Kemin lyseon lukion järjestyssäännöt ovat nähtävillä kouluilla, Wilmassa sekä kaupungin www-sivuilla lautakunnan päätöksen jälkeen. Järjestyssääntöjen päivityksistä tiedotetaan oppilaille ja heidän huoltajilleen Wilmassa.

Liitteenä Kemin kaupungin esiopetuksen yksiköiden ja perusopetuksen koulujen järjestyssäännöt 1.9.2025 alkaen sekä Kemin lyseon lukion järjestyssäännöt 1.9.2025 alkaen ja oheismateriaalina koonti kuulemisista

Esittelijä Hyvinvointijohtaja Kaisa Rauvala

Päätösehdotus Hyvinvointilautakunta päättää hyväksyä Kemin esiopetuksen yksiköiden ja perusopetuksen koulujen järjestyssäännöt sekä Kemin lyseon lukion järjestyssäännöt liitteiden mukaan. Päivitetyt järjestyssäännöt tulevat voimaan 1.9.2025 alkaen. Päätös lähetetään kaupunginhallitukselle tiedoksi.

Päätös Hyvinvointilautakunta päätti hyväksyä Kemin esiopetuksen yksiköiden ja perusopetuksen koulujen järjestyssäännöt sekä Kemin lyseon lukion järjestyssäännöt liitteiden mukaan. Päivitetyt järjestyssäännöt tulevat voimaan 1.9.2025 alkaen. Päätös lähetetään kaupunginhallitukselle tiedoksi.