Lupajaosto
Pöytäkirja 15.09.2022/Pykälä 90

454/11.01.00/2020

Ympäristöjaosto 17.12.2020 § 119

 Valmistelu: ympäristöpäällikkö Risto Pöykiö

 Ympäristöministeriön Internet-sivuilla (www.ymparisto.fi > ympäristönsuojelun

 mukainen rekisteröinti > betoniasemat ja betonituotetehtaat), rekisteröinnistä on

 kirjoitettu mm. seuraavaa (ei koko tekstiä tässä yhteydessä):

  "Betoniasemat ja betonituotetehtaat toimivat lähtökohtaisesti rekisteröinti

 -ilmoituksen nojalla, jos toimintaan ei erityisestä syystä tarvita ympäristölupaa.

  Rekisteröitävän toiminnan on noudatettava toimialakohtaisessa asetuksessa

 säädettyjä vaatimuksia.

  Betoniaseman ja betonituotetehtaan rekisteröinti ympäristönsuojelun

 tietojärjestelmään tehdään kunnan ympäristönsuojeluviranomaiselle viimeistään

 60 vuorokautta ennen toiminnan suunniteltua aloittamista.

  Viranomainen varmistaa toiminnan valvonnalla, että toiminnassa noudatetaan

 toimialakohtaisen asetuksen vaatimuksia.

  Rekisteröinti ei ole mahdollista, jos

  1) toiminta sijaitsee tärkeällä tai muulla vedenhankintakäyttöön soveltuvalla

 pohjavesialueella

  2) toiminnasta aiheutuu vesistön pilaantumista tai kyse on vesilain mukaan

 luvanvaraisesta hankkeesta

  3) jätevesien johtamisesta aiheutuu ojan, lähteen tai vesilain 1 luvun 3§:n 1

 momentin 6 kohdassa tarkoitetun noron pilaantumista

  4) toiminnasta aiheutuu kohtuutonta rasitusta naapurustolle (laki eräistä

 naapuruussuhteista 17 § 1 momentti)

  5) toiminta on osa direktiivilaitoksen toimintaa.

  Jos joku edellä luetelluista seikoista pitää paikkansa, toiminnalle on haettava

 ympäristölupa.

  Rekisteröinti on luonteeltaan kirjaamistoimenpide, jossa ei tehdä hallinnollista

 päätöstä eikä anneta määräyksiä.

 Kunnan ympäristönsuojeluviranomaisen on rekisteröitävä toiminta edellä

 mainitussa määräajassa. Toiminta voidaan aloittaa, kun se on rekisteröity.

 Viranomaisen tulee ilmoittaa toiminnan rekisteröinnistä viipymättä

 toiminnanharjoittajalle".

 Valtioneuvoston asetus betoniaseman ja betonituotetehtaan ympä-

  ristönsuojeluvaatimuksista (858/2018; Helsinki 8.11.2018) on esitelty

 ympäristöjaostolle 14.05.2020 (§ 48).

  Kuntaliiton WWW-sivujen mukaan ympäristönsuojelun tietojärjestelmään

 merkitseminen (rekisteröinti) on toimenpide, joka ei ole valituskelpoinen.

  Ympäristönsuojelulain (527/2014) 12 §:n mukaan luvanvaraista tai

 rekisteröitävää toimintaa ei saa sijoittaa asemakaavan vastaisesti.

 Lisäksi alueilla, joilla on voimassa maakuntakaava tai oikeusvaikutteinen yleiskaava, on katsottava, ettei toiminnan sijoittuminen vaikuta alueen käyttämisen kaavassa varattuun tarkoituksen.

 Rudus Oy on jättänyt ympäristöjaostolle 18.11.2020 ympäristönsuojelulain

 (527/2014) 116 §:n mukaisen rekisteröinti-ilmoituksen koskien betoni-

 aseman toimintaa osoitteessa Varikonkatu 25, 94200 Kemi (kiinteistö-

 tunnus 240-8-855-11).

 Kyseessä on uusi toiminta.

 Rekisteröinti-ilmoituksessa on seuraavat toiminnanharjoittajan lähettämät

 asiapaperit:

 Liitteenä on valtion ympäristöhallinnon lomakkeella tehty betoniaseman

 rekisteröinti-ilmoitus.

  Rekisteröinti-ilmoituksessa on mukana seuraavat liitteet (liitteet A-J):

 Liite: betoniaseman sijaintikartta (liite A).

 Liite: asemapiirros (liite B).

  Liite: asemakaava-kartta (liite C).

 Liite: toimintasuunnitelma poikkeuksellisia tilanteita varten (liite D).

 Liite: meluselvitys (melumallinnus) (liite E).

 Liite: maanvuokrasopimus TEKLA 18.8.2020 § 76 (liite F).

 Liite: betoniaseman prosessikuvaus (liite G).

 Liite: Turbomatic lämmitysjärjestelmän periaatekaavio (liite H).

 Liite: kaavoituksen lausunto (liite I).

 Liite: betoniaseman havainnekuva (liite J).

  Rekisteröinti-ilmoitus samoin kuin sen liitteet (liitteet A-J) ovat nähtävillä myös kokouksessa ja tätä ennen myös ympäristöpäällikön työhuoneessa.

 Toiminta-alue on tarkastettu 23.11.2020.

Ehdotus YMPPÄ Pöykiö:

 Rudus Oy:n tuotantopäällikkö Ari Rautio (kokouksessa), myyntijohtaja Taito Leppänen (kokouksessa) sekä laatu- ja ympäristöpäällikkö Terhi Rauhamäki (etänä) alustavat betoniasemasta ja sen ympäristövaikutuksista.

 Ympäristöjaosto toteaa rekisteröinti-ilmoituksessa esitettyjen tietojen

 perusteella, että Rudus Oy:n Kemin betoniasema täyttää valtioneuvoston

 asetuksessa 858/2018 säädetyt betoniaseman rekisteröinnin vaatimukset ja toiminta voidaan aloittaa.

  Ympäristönsuojeluyksikkö tekee rekisteröinnistä merkinnän ympäristönsuojelun

 tietojärjestelmään (YLVA) myöhemmin.

 Rekisteröinti-ilmoituksen käsittelystä peritään 1678 euron maksu (ymp.jaosto

 14.05.2020 § 49).

 Perustelut rekisteröinnille:

  1) Toiminta ei sijaitse tärkeällä tai muulla vedenhankintakäyttöön soveltuvalla

 pohjavesialueella (ks. liitteet A-C).

  2-3) Hakemusasiakirjojen mukaan betonin valmistuksessa ei varsinaisesti synny jätevesiä, koska käytettävä vesi sitoutuu valmistettavaan betoniin.

 Betonisekoittimen pesussa syntyvät jätevedet kuljetetaan betoniautoilla Rudus Oy:n Karjalahdenkadun valmisbetoniaseman pesupaikalle, jossa pesuvesi pääosin kierrätetään takaisin pesuihin. Sosiaalitilojen jätevedet johdetaan umpisäiliöön, josta kuljetetaan jätevesiviemäriverkostoon.

 Nestemäisten polttoaineiden käsittelyalueiden ja öljysäiliöiden suoja-altaiden hulevedet johdetaan suoraan umpisäiliöön, josta ne kuljetetaan ympäristöluvan-

 varaiselle käsittelijälle. Muut hulevedet imeytetään maahan.

 Energialaitoksen öljysäiliö on sijoitettu konttiin asianmukaisesti suojattuna, eikä suoja-altaiden hulevesiä synny.

 Toiminnasta ei voida täten katsoa aiheutuvan vesistön pilaantumista eikä kyse ole vesilain mukaisesta luvanvaraisesta hankkeesta.

 Jätevesien johtamisesta ympäristöön ei voida myöskään katsoa aiheutuvan ojan,lähteen tai vesilain 1 luvun 3§:n 1 momentin 6 kohdassa tarkoitetun noron

 pilaantumista.

  4) Aseman normaali toiminta-aika on arkisin klo: 6 - 22.

 Melumallinnuksen mukaan betoniaseman toiminnan aiheuttama päiväaikainen 55 dB keskiäänitaso leviää noin 60 metrin etäisyydelle laitoksesta.

 Betoniaseman aiheuttama yöajan keskiäänitaso on matala, koska toimintaa on hyvin vähän yöaikana.

 Laskennallisen tarkastelun mukaan toiminta ei aiheuta päiväajan 55 dB

 tai yöajan 50 dB ohjearvotason ylityksiä lähimpien asuinrakennusten piha-alueilla, mikä on vaatimuksena rekisteröinnille.

 Rudus Oy:n ja KiBe Oy:n betoniasemien yhteismeluvaikutukset jäävät vähäisiksi. Asemien yhteismelu ei ylitä ohjearvoja lähimpien asuinrakennusten piha-alueilla (ks. liite E)

 Myös maanvuokrasopimus säätelee toimintaa ja laitoksen ympäristövaikutuksia (ks. liite J).

 Toiminnanharjoittajalla on toimintasuunnitelma poikkeustilanteiden varalle (ks. liite D).

 Sementti- ja sideainesiilojen pölynerottimissa on käytössä kangassuodattimet. Muuta pölyämistä rajoitetaan (i) ajoväylien pinnoitteilla, jotka ovat osin asfaltoituja, (ii) ajoväylien ja piha-alueiden puhtaanapidolla (kastelu ja lakaisu) sekä (iii) kiviaineskasojen kastelulla.

 Pölypäästöjä rajoitetaan myös sillä, että betoniaseman valmistusprosessi on suljettu ja varustettu suodattimin. Betoniasemalla käytettävät kiviainekset varastoidaan pääasiallisesti siiloissa, jolloin ne eivät pölyä varastoinnin aikana.

 Toiminnasta ei yllä olevilla perusteilla voida täten katsoa aiheutuvan kohtuutonta rasitusta naapurustolle (laki eräistä naapuruussuhteista 17 § 1 momentti).

  5) Toiminta ei ole osa direktiivilaitoksen toimintaa.

  Kaavoittajan lausunnon mukaan tontti on voimassa olevassa asemakaavassa teollisuus- ja varastorakennusten korttelialuetta. Kaavoituksen mukaan hankkeen mukainen toiminta vastaa tontin käyttötarkoitusta (ks. liite L).

Päätös YMPJAOSTO 17.12.2020:

 Päätösehdotus hyväksyttiin.

Lupajaosto 15.09.2022 § 90 

451/11.01.03/2022 

Valmistelu Ympäristöpäällikkö Risto Pöykiö

Valtioneuvoston asetus kiinteän betoniaseman ja betonituotetehtaan ympäristönsuojeluvaatimuksista (858/2018) 16 § edellyttää, että uuden betoniaseman ja betonituotetehtaan toiminnasta aiheutuvat melutasot on mitattava lähimmissä melulle aiheutuvissa kohteissa kahdentoista kuukauden kuluessa toiminnan aloittamisesta, ellei valvontaviranomainen katso mittauksia tarpeettomaksi.

Kemin kaupungin ympäristönsuojeluyksikkö ja toiminnanharjoitajat ovat katsoneet tarpeelliseksi mittauttaa Paattion betoniasemien aiheuttamat melutasot vuonna 2022.

Liitteenä on Akukon Oy:n 8.7.2022 tekemä melumittausraportti Paattion betoniasemien ympäristöstä.

Esittelijä Ympäristöpäällikkö Risto Pöykiö

Päätösehdotus Merkitään melumittausraportti tiedoksi.

Päätös Merkittiin melumittausraportti tiedoksi.