Kaupunginhallitus
Pöytäkirja 13.11.2023/Pykälä 363

Kaupunginhallitus 13.11.2023 § 363 

186/02.06.01.04/2022 

Pohjois-Suomen hallinto-oikeus on ratkaissut asian 1781/2023 2.11.2023 tekemällään päätöksellä. Päätöksessään hallinto-oikeus on kumonnut Länsi-Pohjan sosiaali- ja terveyspalvelujen ja sairaanhoitopiirin kuntayhtymän yhtymävaltuuston 29.11.2022 § 48 tekemän päätöksen.  Hallinto-oikeuden näkemyksen mukaan jäsenkuntien väliset vastuusuhteet alijäämän kattamisesta perustuvat kuntayhtymän perussopimuksen määräyksiin. Länsi-Pohjan sosiaali- ja terveyspalvelujen ja sairaanhoitopiirin kuntayhtymän 1.8.2021 voimaan tulleen perussopimuksen 16 §:n 1 momentin mukaan jäsenkunnan osuus kuntayhtymän varoihin sekä vastuu veloista ja velvoitteista määräytyvät peruspääoman jäsenkuntaosuuksien suhteessa. Peruspääoman jäsenkuntaosuuksista on sovittu perussopimuksen 15 §:ssä.

Hallinto-oikeus on päätöksessään jättänyt täysin huomiotta Länsi-

Pohjan sosiaali- ja terveyspalvelujen ja sairaanhoitopiirin kuntayhtymän

perussopimuksen § 17, jossa on erikseen säädetty nimenomaan alijäämän

kattamisesta. Kemin kaupungin periaatteellinen kanta em. alijäämien

kattamiseen on ollut oikeudenmukaisuusperiaatteella ja vallinneen

käytännön mukaan oleva eli käytön mukaan määräytyvä. Tällöin jokainen

kunta maksaa itse omista kustannuksistaan. Lähtökohtana se, että

tilanteessa voitaisiin maksattaa toisilla omat kustannukset, on hyvin

erikoinen.

Asiasta jo aiemmin esitetyn näkemyksen mukaan Länsi-Pohjan sosiaali- ja terveyspalvelujen ja sairaanhoitopiirin kuntayhtymä ei ole purkautunut perussopimuksen 31 §:n mukaisesti vaan Länsi-Pohjan sosiaali- ja terveyspalvelujen ja sairaanhoitopiirin kuntayhtymän toiminta on siirtynyt 1.1.2023 Lapin hyvinvointialueelle lain sosiaali- ja terveydenhuoltoa ja pelastustoimea koskevan uudistuksen toimeenpanosta ja sitä koskevan lainsäädännön voimaanpanosta (616/2021) 20 § 1 momentin mukaisesti.

Alijäämän kattamisen osalta Länsi-Pohjan sosiaali- ja terveyspalvelujen ja sairaanhoitopiirin kuntayhtymän yhtymävaltuusto on päätöstä tehdessään toiminut kuntalain (410/2015) 110 §:n 3 momentin sekä 119 §:n 2 momentin ja voimassa olleen Länsi-Pohjan sosiaali- ja terveyspalvelujen ja sairaanhoitopiirin kuntayhtymän perussopimuksen 16 § ja 17 § mukaisesti. Koska hallinto-oikeuden tekemässä päätöksessä on jäänyt täysin huomioimatta perussopimuksen § 17 alijäämän kattamisesta, on asia syytä saattaa korkeimman hallinto-oikeuden tutkittavaksi.

Esittelijä Kaupunginjohtaja Matti Ruotsalainen

Päätösehdotus Kaupunginhallitus päättää merkitä päätöksen tiedoksi ja toteaa sen olevan oikeudenmukaisuusperiaatteen vastainen ja päättää, että Pohjois-Suomen hallinto-oikeuden päätökseen 1781/2023 tulee hakea muutosta korkeimmasta hallinto-oikeudesta ja valtuuttaa kaupunginjohtajan ja kaupunginjuristin laatimaan muutoksenhakukirjelmän.

Päätös Pekka Tiitinen, Kalle Huusko, Reijo Viitala ja Sari Auvinen ilmoittivat esteellisyytensä (yhteisöjäävejä) asian käsittelyyn ja poistuivat kokoushuoneesta.

Tuire Kourula toimi puheenjohtajana pykälän käsittelyn ajan.

Kaupunginhallitus päätti merkitä päätöksen tiedoksi ja toteaa sen olevan oikeudenmukaisuusperiaatteen vastainen ja päättää, että Pohjois-Suomen hallinto-oikeuden päätökseen 1781/2023 tulee hakea muutosta korkeimmasta hallinto-oikeudesta ja valtuuttaa kaupunginjohtajan ja kaupunginjuristin laatimaan muutoksenhakukirjelmän.

Kaupunginhallitus tarkasti pöytäkirjan kokouksessa tämän pykälän osalta.