Kaupunginhallitus
Pöytäkirja 21.12.2022/Pykälä 376

Kaupunginhallitus 21.12.2022 § 376 

753/00.04.02/2022 

Valmistelu Työllisyyspäällikkö Riitta Hakala, puh. 040 674 8355

Toivola-Luotolan Setlementti ry yhdessä Lapin AMK:n kanssa ovat valmistelleet International House of Sea Lapland -hanketta, jonka tavoitteena on edistää maahanmuuttajien pääsyä avoimille työmarkkinoille. Hankkeen hankeaika olisi 1.11.2022 - 31.10.2025. Hankkeen päätoteuttaja on Toivola-Luotolan Setlementti ry.

Hankealueeseen kuuluivat alun perin Meri-Lapin kunnat Kemi, Tervola, Ylitornio, Keminmaa ja Simo ja yhtenä tavoitteena on ulottaa aiemmassa Kemin kaupungin osarahoittamassa Maahanmuuttaja Ohjaamo -hankkeessa kehitetyt toimintamallit Meri-Lapin alueelle. Tornio, Simo ja Keminmaa eivät ole lähdössä mukaan hankkeeseen. Ylitornio ja Tervola ovat tehneet myönteisen päätöksen edellyttäen, että muut kunnat osallistuvat tai että kunnan omarahoitusosuus ei muutu. 

Hankkeen henkilöstön muodostaisivat projektipäällikkö, projektisihteeri 50 %, ja 3 omakielistä valmentajaa (kielinä todennäköisesti tarpeellisimmat: englanti, venäjä ja arabia).

Toivola-Luotolan Setlementti ry:n hankebudjetti olisi 809 699 €, josta kuntien ja Toivola-Luotolan Setlementin osuus olisi 20 %. Osatoteuttajan Lapin AMK:n henkilöstöresurssi olisi 0,7 ja kokonaisbudjetti 211 680 €, josta kunnille ei tulisi rahoitusosuutta.  Omarahoitusosuus jaettaisiin kunnan vieraskielisten osuuden suhteessa ja Toivola-Luotolan Setlementti ry maksaisi poisjäävien kuntien osuuden.  Kemin kaupungin omarahoitusosuus olisi 53 440 € hankeajalta.

Kemin kaupunki on ollut ainoana alueen kuntana mukana ja rahoittamassa Maahanmuuttaja Ohjaamo -hanketta (ESR 80 % + Kemin kaupunki 19,55 %) ajalla 15.1.2019 - 31.8.2022. Maahanmuuttajien ura-, koulutus- ja kotoutumisvalmennusta ja neuvontaa työllistymisen ja työkyvyn edistämiseksi. Kokonaisbudjetti oli 959 924 €, josta ESR rahoitusosuus 767 940 €, Toivola-Luotolan Setlementin omarahoitusosuus 4 349 € ja Kemin kaupunki 187 665 €.

Maahanmuuttaja Ohjaamo-hankkeen tavoitteena oli jatkoajalla, 30.6.2022 mennessä, integroida toimintamallit kaupungin muuhun työllisyyden edistämisen palveluihin, jotta vältyttäisiin työllisyyden edistämisen palvelujen ja toimintojen päällekkäisyydeltä ja maahanmuuttajien palvelujen eriyttämiseltä.  

TE 2024 uudistuksen ja Koto 2024 uudistuksen valmistelu ja toimeenpano käynnistyvät alkuvuodesta 2023 TEM:n, ELYjen ja Kuntaliiton muutostukiohjelmalla ja tuella. Kyseessä on kaksi isoa muutosta, jotka kytkeytyvät tosiinsa. Kotoutumispalvelujen järjestämisvastuu siirtyy kunnille ja TE-palvelujen järjestämisvastuu kunnille tai kuntien muodostamille työllisyysalueille. Lait odottavat vielä eduskunnan käsittelyä ja ne tulevat voimaan 1.1.2025. 

Hyvinvointialueen käynnistymisen myötä kotoutumispalvelut jakaantuvat hyvinvointialueen ja kuntien kesken. Kemissä pakolaistyö ja kaksi pakolaisohjaajaa siirtyvät perusturvan toimialalta elinvoimatoimialalle vuoden 2023 alusta. Kahden seuraavan vuoden aikana kotoutumispalvelujen ml. pakolaistyön resurssit ja tehtävät tullaan arvioimaan ja järjestämään Koto 2024-lain mukaisiksi.

Työnhakijana olevien maahanmuuttajien työllisyyden edistäminen on edelleen TE-toimiston vastuulla. TE-toimiston asiantuntijat ovat päivittäin mukana Nuorten Ohjaamossa ja yhteispalvelupiste Pointissa ja yhteistyöverkostolla palvellaan kaikkia kemiläisiä työnhakijoita ja alueen työnantajia. Maahanmuuttajien työllisyyden edistäminen on sekä alueellinen että valtakunnallinen tavoite mm. työvoimapulan hoitamiseksi. 

Maahanmuuttajien matalankynnyksen kohtaamispaikka Mikserin toimintaan kaupunki on sitoutunut ja työllisyyspalvelujen talousarvioon vuodelle 2023 on varattu 29 000 euron määräraha. Mikserin toiminta koetaan myös tärkeäksi viranomaistyön tueksi mm. pakolaistyössä.

Uuteen International House of Sea Lapland- hankkeen omarahoitusosuuteen ei ole varattu kaupungin talousarviossa rahoitusta. TE 2024 ja Koto 2024 uudistusten valmistelu käynnistyy vuoden 2023 alussa ja sen myötä eri toimijoiden roolit ja tehtävät kotopalvelujen kokonaisuudessa täsmentyvät. 

Esittelijä Kaupunginjohtaja Matti Ruotsalainen

Päätösehdotus Kemin kaupunki ei osallistu International House of Sea Lapland -hankkeeseen. Kaupunki on jo aiemmin sitoutunut Kohtaamispaikka Mikserin toiminnan jatkumiseen ja 29 000 euron vuosittaiseen määrärahaan.   Hankevalmistelut olisi syytä toteuttaa yhdessä toivottujen rahoittajien kanssa, jotta muodostuvien palvelukokonaisuuksien koordinaatio yhdessä viranomaistyön kanssa tulisi varmistettua. Hankkeen osalta  voidaan tarkastella mahdollinen hankehakemuksen päivittäminen yhteistyössä seudun kuntien kanssa, jotta se vastaa optimaalisesti kuntien tarpeita.

Päätös Reijo Viitala ilmoitti esteellisyytensä (yhteisöjäävi) asian käsittelyyn ja poistui kokoushuoneesta asian käsittelyn ajaksi.

Kemin kaupungin hallitus päätti että se ei osallistu International House of Sea Lapland -hankkeeseen. Kaupunki on jo aiemmin sitoutunut Kohtaamispaikka Mikserin toiminnan jatkumiseen ja 29 000 euron vuosittaiseen määrärahaan.

Hankevalmistelut olisi syytä toteuttaa yhdessä toivottujen rahoittajien kanssa, jotta muodostuvien palvelukokonaisuuksien koordinaatio yhdessä viranomaistyön kanssa tulisi varmistettua. Hankkeen osalta  voidaan tarkastella mahdollinen hankehakemuksen päivittäminen yhteistyössä seudun kuntien kanssa, jotta se vastaa optimaalisesti kuntien tarpeita.