Kaupunginhallitus
Pöytäkirja 20.02.2024/Pykälä 68

Kaupunginhallitus 20.02.2024 § 68 

106/00.01.05/2024 

Valmistelu Työllisyyspäällikkö Riitta Hakala, puh. 040 674 8355

Elinvoimatoimialalla on valmisteltu maahanmuutto- ja kotopalvelujen kehittämiseen International Pointti-ESR-hanke ja hankehakemus on jätetty Pohjois-Pohjanmaan ELYn käsittelyyn määräajassa 31.1.2024. Hankkeen valmisteluun ovat osallistuneet elinkeinopalvelut, työllisyyspalvelut ja maahanmuutto- ja pakolaistyö. Myös Lapin ELYstä on esitetty toive hankkeen valmistelemiseksi. Vastaavia International House-toimintamalli on otettu käyttöön monella paikkakunnalla, mm. Rovaniemellä ja Oulussa.

Hankesuunnitelmassa on huomioitu Lapin maahanmuuttostrategia 2030+, TE 2024 uudistus ja KOTO2024 uudistus, jotka tuovat kunnan kotoutumispalveluihin uusia tehtäviä ja vastuita. Myös hyvinvointialueen käynnistyminen viime vuoden alussa toi muutoksia kunnan pakolais- ja maahanmuuttopalveluihin.  Tilapäistä suojelua tarvitsevat maahanmuuttajat ovat lisänneet pakolaistyön asiakasmäärää 200:sta 300 asiakkaaseen ja määrän ennakoidaan kasvavan.

Lapin maahanmuuttostrategian 2030+ tavoite on, että Lappi on koti kaikille. Tämän Lapin maahanmuuttostrategian mukaisesti on pyrkimys tehdä myös Kemistä hyvä koti kaikille ja näin ollen toteuttaa Lapin maahanmuuttostrategiaa kuntatasolla. Lapin TE24 uudistuksen -tiekarttaan on kirjattu tavoitteina mm. selkeä ja yksilöllinen kotoutumisen palvelukokonaisuus asiakkaan näkökulmasta, monialainen yhteistyö, kotoutujien erilaisten valmiuksien parempi huomiointi, arvo- ja asennemuutos suhteessa maahanmuuttajiin, osaamisen parempi hyödyntäminen ja monimuotoisen työelämän normalisoiminen. Maahan muuttaneilla tarkoitetaan kaikkia maahan muuttaneita eli työ-, koulutus- sekä perheperusteisesti maahan tulleita, kansainvälistä ja tilapäistä suojelua saavia sekä turvapaikanhakijoita. Tällä hetkellä Kemissä asuu prosentuaalisesti eniten vieraskielisiä henkilöitä koko Lapin alueella. 

Pakolaistyön ja vastaanottokeskustoiminnan saralla Kemissä onkin varsin pitkään ja ansioituneesti tehty työtä maahanmuuttajien kanssa. Tämä työ on vastannut kansainvälistä suojelua saaneiden, tilapäistä suojelua saaneiden sekä turvapaikanhakijoiden tarpeisiin. Lisäksi kunnassamme toimii matalankynnyksen avoin kohtaamispaikka Mikseri, joka on kaikille maahanmuuttajille tarkoitettu avoin kohtaamispaikka maahanmuuton perusteista riippumatta. Kemissä on useita eri tahoja, jotka järjestävät maahanmuuttajille kotoutumiskoulutusta, jonne asiakkaat voivat ohjautua esimerkiksi TE-palveluiden kautta. Vuosien saatossa on ollut erilaisia hankkeita, joilla on parannettu maahanmuuttajien kotoutumismahdollisuuksia.

Haasteena on, että nämä palvelut ovat hajanaisia ja eri tahoilla on tehty päällekkäistä työtä, kun taas joiltakin osin asioita ei ole hoidettu lainkaan. Kaikille maahanmuuttajaryhmille ei ole ollut palveluita tai ne ovat olleet vähäisiä tai maahanmuuttajat itse eivät ole löytäneet näihin palveluihin. Vaikka maahanmuuttajia on ollut Kemissä pitkään, niin oikeaa tietoa maahanmuuttajiin liittyvistä asioista on kuitenkin hyvin rajatusti.  Työllisyyspalvelujen järjestämisvastuun siirtyessä kunnille ja Kotolain uudistus vuoden 2025 alusta mahdollistaa palvelujen paremman yhteensovittamisen ja maahanmuuttajien työllistymisen edistämisen kunnan ja sidosryhmien yhteistyöllä.

Hankkeen tavoitteena on selkeyttää palveluita ja eri toimijoiden rooleja, parantaa palvelujen saatavuutta ja löydettävyyttä, tehdä monialaista yhteistyötä, löytää uusia työllistymisen väyliä huomioiden kotoutujien yksilölliset ja erilaiset valmiudet, saada maahanmuuttajien palvelut vastaamaan paremmin kotoutumislain muutoksia, pyrkiä saamaan kunnasta ja työelämästä monimuotoisempaa, vaikuttaa asenteisiin, yhdenvertaisuuteen sekä hyviin väestösuhteisiin, edistää maahanmuuttajien kotoutumista ja työllistymistä sekä kasvattaa näillä toimenpiteillä koko alueen veto ja pitovoimaa.  Hankkeessa kehitetään maahanmuuttajien matalankynnyksen yhteispalvelupiste, josta voi saada nopeasti apua työllistymiseen, yrittäjyyteen, opiskeluun, kotoutumiseen ja kunnassa asumiseen liittyvissä asioissa. Lisäksi palvelupisteestä saavat apua työnantajat, työntekijät sekä erilaiset järjestöt ja organisaatiot maahanmuuttajien asioihin liittyen.  

Hankkeen tuloksena työllisyyden yhteispalvelu Pointtiin saadaan kansainvälinen palvelupiste International Pointti maahanmuuttajataustaisille henkilöille sekä heidän kanssaan työskenteleville, yrityksille ja muille yhteistyötahoille.

Hankkeen kustannusarvio koko hankeajalle 1.5.2024-30.4.2027 on

622 000 euroa, josta kuntaosuus 124 558 euroa (20 %). Vuoden 2024 omarahoitusosuutta (27 060 euroa) ei ole varattu elinvoimatoimialan talousarvioon, mutta elinvoimatoimialalla se voidaan kattaa pakolaistyön talousarviosta. Pakolaistyön tulot tulevat olemaan talousarvioon arvioitua suuremmat.

International Pointti- ESR+ -hankehakemus liitteenä.

Esittelijä Kaupunginjohtaja Matti Ruotsalainen

Päätösehdotus Kaupunginhallitus hyväksyy International Pointti -hankkeen hakemisen Pohjois-Pohjanmaan ELY-keskukselta. Omarahoitusosuus katetaan maahanmuutto- ja pakolaistyön talousarviosta.

Päätös Kaupunginhallitus hyväksyi International Pointti -hankkeen hakemisen Pohjois-Pohjanmaan ELY-keskukselta. Omarahoitusosuus katetaan maahanmuutto- ja pakolaistyön talousarviosta.