Elinvoimalautakunta
Pöytäkirja 16.11.2022/Pykälä 94

Elinvoimalautakunta 16.11.2022 § 94 

645/00.04.02/2022 

Valmistelu Työllisyyspäällikkö Riitta Hakala, puh. 040 674 8355

Kemin kaupungin ja Meriva sr:n nykyinen kumppanuus- ja ostopalvelusopimus on voimassa v. 2020-2024. Kemin kaupungin talouden tasapainottamisohjelman mukaisesti elinvoimatoimialan talousarviosta on vuodelle 2023 tehtävä 600?000 euron säästöt.

Talouden tasapainottamisohjelmassa esityksenä on ollut, että Kemin kaupungin ja Meriva sr:n kumppanuus- ja ostopalvelusopimusta leikataan 500 000 euroa ja noin 100?000 euroa säästöä syntyy henkilöstö- ja ostopalvelujärjestelyistä elinvoimatoimialan sisällä.

Voimassa olevassa Meriva-sopimuksessa palvelut on jaettu kahteen ryhmään:

A) työmarkkinoille valmentavat palvelut 1 101 857 €, ALV 0 %, (palkkatuettu työ, työkokeilu, yksilöllinen työhönvalmennus, työssäoppijat, yhdyskuntapalvelu, yhteisöpalvelut ja ohjaamostartti)

B) sosiaalihuollon työelämäosallisuutta vahvistavat ja työmarkkinoille kuntouttavat palvelut 179 062 €, ALV 0 % (kuntouttava työtoiminta, kehitysvammaisten työtoiminta) Kuntouttava työtoiminta ja kehitysvammaisten työtoiminta korvataan toteutuneiden päivien mukaan.

Meriva sr tuottaa lisäksi Kemin kaupungille nuorten työpajatoiminnan, Kelan palveluja, Kemikammarin ja kierrätystoiminnan (Monitarmo). Merivalle työllistetään myös ne kaupungin velvoitetyöllistettävät, joille ei löydy sopivaa työtehtävää kaupungin hallintokunnista.

Meriva sr:n palveluissa on vuosittain yli 300 kemiläistä asiakasta. Käyttöaste oli v. 2021 112,83 % ja vuonna 2022 se on ollut 117 %.  Koronapandemia vaikutti vuosiin 2020 ja 2021 ja vuonna 2022 palvelujen käyttö on lisääntynyt.

Vuonna 2023 Meriva-sopimuksen kohdan B palvelut (mm. kuntouttava työtoiminta ja kehitysvammaisten työtoiminta) siirtyvät hyvinvointialueen järjestämisvastuulle ja työllisyyspalvelujen budjetti pienenee 300 000 euroa. Sopimuksen leikkaaminen talouden tasapainottamisohjelman mukaisesti koskee siis muita työllisyydenhoidon palveluja eli lähinnä työllistämistä, työkokeilua ja yksilövalmennusta sekä Merivan muita kaupunkilaisille tuottamia yleishyödyllisiä palveluja kuten kierrätystoimintaa ja Kemikammaria.

Nykyisen sopimuksen suurin kustannus on palkkatuettu työ, jota ostetaan 9546 työpäivää 37 eri henkilön työllistämiseen/vuosi. Palvelun hinta sopimuksessa on 105,40/päivä eli 1 006 148,40 €/vuosi. Tuettu työllistäminen on tarkoitettu kemiläisille pitkäaikaistyöttömille, osatyökykyisille ja kesätyöntekijöille. Tuettuun työhön ohjatut asiakkaat ovat heikossa työmarkkina-asemassa olevia, joiden työllistyminen avoimille työmarkkinoille on haasteellista tai joille kaupungin hallintokunnista ei löydy sopivia tukityöllistämisen työpaikkoja.  Ilman Merivan työllistämisjaksoa he todennäköisesti olisivat työttömänä työnhakijana tai kuntouttavassa työtoiminnassa.

Työttömyysturvan rahoitusmalli muuttuu TE 2024 uudistuksen yhteydessä. Kuntien rahoitusvastuu aikaistuu (alkaa jo 100 työttömyyspäivän jälkeen), koskee myös työttömyyspäivärahaa ja ainoastaan työllistyminen poistaa kunnan maksuvastuun. Vielä vuonna 2023-2024 aktiivitoimiin sijoittuminen, kuten kuntouttava työtoiminta, poistaa asiakkaan kela-listalta, vuoden 2025 alusta ainoastaan siis työllistyminen.

Meriva sr:n kanssa on käyty neuvotteluja talouden tasapainottamisohjelman säästötavoitteen ja hyvinvointialueen käynnistymisen vaikutuksista kumppanuus- ja ostopalvelusopimukseen. Elinvoimatoimialan vuoden 2023 talousarvioraamin säästötavoite on

600 000 euroa. Meriva sr:n sopimusta leikataan vuonna 2023

200 000 eurolla ja vuoden 2024 sopimuksen sisällöt tarkastellaan keväällä 2023.

Palveluista leikataan tuetusta työllistämisestä 1806 päivää eli 7 henkilön 8 kk:n työllistämisjakso, työkokeilu, ulkopuolinen valmennus, työssäoppijat, Startin tutustumisjaksot ja yhdyskuntapalvelu.  

Kemin kaupunki ostaa vuonna 2023 tuettua työllistämistä 7740 päivää, 1290 velvoitetyöpäivää ja kierrätyskeskustoiminnan (Monitarmo joiden kustannus on yhteensä 892 182 €, alv 0%. 

Meriva sr tuottaa hyvinvointialueelle työhönkuntouttavat palvelut sekä Kelan palveluja, nuorten työpajatoiminnan ja Kemikammarin.

 Kuntasopimuksen palveluvalikko liitteenä.

Esittelijä Elinvoimajohtaja Mervi Nikander

Päätösehdotus Merkitään tiedoksi Kemin kaupungin ja Meriva sr.n kumppanuus- ja ostopalvelusopimukseen sisältyvät palvelut vuonna 2023.

Päätös Merkittiin tiedoksi Kemin kaupungin ja Meriva sr:n ostopalvelusopimukseen sisältyvät palvelut vuonna 2023.