Hyvinvointilautakunta
Pöytäkirja 09.06.2022/Pykälä 86

Hyvinvointilautakunta 09.06.2022 § 86 

256/00.03.00/2022 

Valmistelu Varhaiskasvatuspäällikkö Johanna Maunu 040-1216612

Valvira ja aluehallintovirastot toteuttavat suunnitelmallista valvontaa yhdessä laatimansa valtakunnallisen varhaiskasvatuksen valvontaohjelman mukaisesti. Lapin aluehallintovirasto on lähettänyt 11.4.2022 Kemin kaupungille selvityspyynnön liittyen varhaiskasvatuksen valvontaohjelman mukaiseen valvontaan. Valvontaohjelman mukaisesti vuonna 2022 varhaiskasvatuksen valvonta kohdennetaan niihin kuntiin, joissa vuosien 2020 tai 2021 tarkastelussa on todettu epäkohtia henkilöstömitoituksessa tai ryhmän enimmäiskoossa. Valvonnan kohteena ovat edelleen päiväkotien henkilöstömitoitus ja ryhmän enimmäiskoko.

Aluehallintovirasto on pyytänyt Kemin kaupunkia toimittamaan tiedot kaikista kunnallisista päiväkodeista ja niiden ryhmistä sekä henkilöstö- ja lapsimääristä ajalta 14.3.-10.4.2022. Kemin kaupungin varhaiskasvatuspäällikkö on toimittanut pyydetyn selvityksen 6.5.2022.

Lapin aluehallintovirasto huomauttaa Kemin kaupungin hyvinvointilautakuntaa varhaiskasvatuslain vastaisesta menettelystä. Varhaiskasvatuslain 35 § edellyttää kuntaa varhaiskasvatuksen järjestäjänä huolehtimaan siitä, että varhaiskasvatuksessa on kasvatus-, opetus- ja hoitotehtävissä kaikkina toimintapäivinä riittävä, vähintään suhdeluvun edellyttämä määrä eri

kelpoisuusvaatimukset täyttävää henkilöstöä ja että päiväkodin yhdessä

ryhmässä on yhtä aikaa läsnä enintään kolmea kasvatus-, opetus- ja

hoitotehtävissä olevaa henkilöä vastaava määrä lapsia.

Asiassa saadusta selvityksestä ilmenee, että tarkasteluajanjaksolla 14.3.-10.4.2022 lasten ja henkilöstön välinen suhdeluku Kemin kaupungin päiväkodeissa on vaihdellut päivittäin 1,1-7,8 lasta/työntekijä. Tarkastelujakson aikana yhdessä päiväkodissa henkilöstömitoitus ei ole yhtenä päivänä ollut riittävä. Kemin varhaiskasvatuksessa sekä ryhmien enimmäiskoko, että  suhdeluku on ylittynyt tarkasteluajankohtana. Henkilöstön kohdentaminen talon sisäisin järjestelyin tulee jatkossa toteutua siten, että varhaiskasvatuslain mukaiset velvoitteet toteutuvat.

Varhaiskasvatuksen järjestäjän tulee huomioida varhaiskasvatuslain mukainen henkilöstömitoitus sekä esiopetusryhmiä että varhaiskasvatusryhmiä suunniteltaessa ja muodostettaessa.  Lisäksi henkilöstö tulee kohdentaa talon sisäisin järjestelyin niin, että henkilöstömitoitus on päivittäin päiväkodin jokaisessa ryhmässä riittävä.

Aluehallintovirasto toteaa selvyyden vuoksi, että päiväkodin

henkilöstömitoitusta ja lapsiryhmän enimmäiskokoa tarkastellaan toteutuneiden läsnäolojen mukaan. Ryhmään voidaan siis sijoittaa enemmän lapsia kuin varhaiskasvatuslain 35 §:n 3 momentissa säädetty ryhmän enimmäislapsimäärä sallii, mutta tällöin tulee huolehtia siitä, että samaa paikkaa käyttävät lapset eivät ole yhtäaikaisesti läsnä niin, että ryhmän enimmäiskoko tosiasiassa ylittyy.

Aluehallintovirasto jatkaa tilanteen seuraamista ja tulee pyytämään syksyllä 2022 Kemin kaupunkia toimittamaan tiedot kaikista kunnallisista päiväkodeista ja niiden ryhmistä sekä henkilöstö- ja lapsimääristä.

Esittelijä Hyvinvointijohtaja Kaisa Rauvala

Päätösehdotus Hyvinvointilautakunta merkitsee Lapin aluehallintoviraston päätöksen tiedoksi. Hyvinvointilautakunta velvoittaa kohdentamaan varhaiskasvatuksen henkilöstön päiväkodin sisällä ja päiväkotien välillä siten, etteivät suhdeluvut ylity ja muodostamaan ryhmät varhaiskasvatuslain ja aluehallintoviraston ohjauksen mukaisesti.

Päätös Varhaiskasvatuspäällikkö Johanna Maunu esitteli asiaa kokouksessa. Hyvinvointilautakunta merkitsi Lapin aluehallintoviraston päätöksen tiedoksi. Hyvinvointilautakunta velvoittaa kohdentamaan varhaiskasvatuksen henkilöstön päiväkodin sisällä ja päiväkotien välillä siten, etteivät suhdeluvut ylity ja muodostamaan ryhmät varhaiskasvatuslain ja aluehallintoviraston ohjauksen mukaisesti.