Hyvinvointilautakunta
Pöytäkirja 12.05.2022/Pykälä 61

Koulutuslautakunta 10.06.2021 § 39
295/12.01.02/2021

Valmistelu  vs. sivistysjohtaja Kaisa Rauvala, puh 040-741 8946,
lukion rehtori Pek­ka Mäkelä

 Aikuisten perusopetus on tarkoitettu niille oppivelvollisuusiän ylittäneille, jotka ei­vät ole suorittaneet perusopetuksen oppimäärää tai joilla on tarve täydentää pe­rus­ope­tuk­sen tutkintoaan tai korottaa oppiaineiden arvosanoja. Op­pi­vel­vol­li­suus­iän ylittäneet luku- ja kirjoitustaidon koulutusta tarvitsevat, joilta perusopetus on suo­rit­ta­mat­ta, ohjataan myös aikuisten perusopetukseen.

 Aikuisten perusopetuksessa opiskelija voi suorittaa perusopetuksen oppimäärän, suo­rit­taa perusopetuksen oppiaineita tai niiden osia sekä korottaa pe­rus­ope­tuk­sen päättötodistuksen arvosanoja. Opiskelijan henkilökohtainen opis­ke­lu­suun­ni­tel­ma rakennetaan sen mukaan, millaisia opintoja opiskelija tarvitsee, jotta hän pää­see opiskelutavoitteeseensa.

 Kunta voi järjestää aikuisten, oppivelvollisuusiän ylittäneiden, perusopetusta omal­la päätöksellään. Kunta ei tarvitse siihen erillistä lupaa toisin kuin yksityiset ope­tuk­sen järjestäjät (esim. kansanopistot). Aikuisten perusopetukselle pitää olla laa­dit­tu­na ja hyväksyttynä opetussuunnitelma Aikuisten perusopetuksen ope­tus­suun­ni­tel­man perusteiden 2017 mukaisesti, jotta opetuksen voi aloittaa. Ai­kuis­ten perusopetus on kurssimuotoista ja näistä opiskelijoista opetuksen järjestäjä saa rahoituksen suoritettujen kurssien mukaan.

 Aikuisten perusopetuksen järjestämiseen ei ole kunnalla velvoitetta toisin kuin op­pi­vel­vol­lis­ten perusopetuksen järjestämiseen. Jos sitä järjestetään, silloinkaan ei ole velvoitetta järjestää kaikkia vaiheita. Opiskelijan opinnoista tulee kuitenkin muo­dos­tua jatkumo eli jos järjestetään alkuvaiheen opetusta, tulee opiskelijan voi­da jatkaa opintojaan päättövaiheessa kunnan tai jonkin muun opetuksen jär­jes­tä­jän tuottamana.

 Perusopetuslain (628/1998) 46 §:n mukaan aikuisten perusopetuksen opinnot tu­lee suorittaa päätoimisesti opiskellen enintään viidessä vuodessa. Mak­si­mi­ajan ylittäneen opiskelijan suorittamia kursseja ei voi ilmoittaa enää ra­hoi­tuk­seen.

 Aikuisten perusopetusta on järjestetty Kemin lukiokoulutuksen yhteydessä syk­sys­tä 2009 alkaen. Opiskelijamäärä lukiolla on ollut enimmillään noin nel­jä­kym­men­tä, mutta määrä on vähitellen laskenut ja lukuvuonna 2020-2021 opis­ke­li­joi­ta on ollut kirjoilla19, joista osa ei käynyt koulua. Opetusta on annettu kolmessa ryh­mäs­sä kahdelletoista opiskelijalle. Opiskelijoista neljä saa päättötodistuksen, kol­mes­ta neljään on muuttamassa kaupungista pois ja kolme opiskelijaa on jat­ka­mas­sa opintoja syksyllä 2021. Aikuisten perusopetus on työllistänyt lukiolla kol­me opettajaa.

 Kemin kaupungissa on meneillään organisaatiouudistus, jossa tarkastellaan mm. pal­ve­lu­ra­ken­net­ta ja palvelujen tuottamistapoja. Silloin kun toimintoja jär­jes­tel­lään uudelleen, on syytä miettiä millä tavalla palvelut tuotetaan ja millaisia kus­tan­nus­eriä kullakin vaihtoehdolla on. Aikuisten perusopetuksen järjestäminen ny­kyi­sel­lä mallilla ei ole taloudellista eikä toiminnallisesti järkevää koska opis­ke­li­ja­mää­rät ovat laskeneet huomattavasti viimeisten vuosien aikana.

  Lapin ELY-keskuksen ja sosiaalityön edustajat, Kivalo-opiston ja lukion rehtorit se­kä vs.sivistysjohtaja ovat yhdessä keskustelleet aikuisten perusopetuksen jär­jes­tä­mi­ses­tä oppivelvollisuuden pidentämisen näkökulmasta. Palaverit on pidetty 27.5.2021 ja 3.6.2021.Keskusteluissa pohdittiin sekä alaikäisten ja aikuisten opis­ke­li­joi­den tilannetta ja mahdollisuuksia osallistua aikuisten perusopetukseen. En­si syksynä opiskelijoista  kuusi on alaikäistä ja yhdeksän aikuista.Luvuissa on jo huomioitu tiedossa olevat poismuuttavat ja tällä hetkellä uudet aloittavat opis­ke­li­jat. Heistä kol­man­nes opiskelee Peräpohjolan Opistolla Torniossa. So­si­aa­li­työn mukaan opiskelijalla on mahdollisuus saada matkakuluihin ja muihin me­noi­hin sosiaalietuuksia, jotta heidän toimeentulonsa ei vaarannu. Maahanmuuttajien lu­ku­mää­rät alueella on vaikeasti ennustettavissa.

  Aikuisten perusopetuksen järjestämistä pohdittiin myös seutukunnallisesti. Am­mat­ti­opis­to Lappian kanssa on keskusteltu jo aikaisemmissa yhteyksissä ko. kou­lu­tuk­sen järjestämisestä, mutta seutukunnan kaikki kunnat eivät sitoutuneet tä­hän järjestelyyn. Tornio järjestää aikuisten perusopetuksen Peräpohjolan Opis­tol­la. Yhteen paikkaan keskitetty aikuisten perusopetus mahdollistaa opis­ke­li­joi­den verkostoitumisen ja seudullisesti vankemman pohjan järjestää ja kehittää ope­tus­ta vähenevän oppilasmäärän näkökulmasta.

  Sosiaalityö tekisi jatkossakin alkukartoitukset ja kotoutumissuunnitelmat. Lapin ELY-kes­kus tarkistaa näistä saatavat korvaukset kunnalle. Kielitaidon testaukset on mahdollista tehdä Kivalo-opistolla, koska heillä on ammattihenkilöstöä ky­sei­seen tehtävään. Kivalo-opisto järjestää myös maahanmuuttajille suunnattua maa­han­muut­ta­jien lukutaitokoulutusta.

  Peräpohjolan Opiston kanssa on käyty alustava keskustelu 13.4.2021 myös ke­mi­läis­ten opiskelijoiden opintojen järjestämiseksi. Peräpohjolan Opisto voi ottaa elo­kuus­ta 2021 lähtien opiskelijoiksi kemiläisiä, jotka kuuluvat aikuisten pe­rus­ope­tuk­sen opiskelijoiksi eli 17 vuotta täyttäneet ja sitä vanhemmat maa­han­muut­ta­ja­taus­tai­set henkilöt, jotka tarvitsevat suomalaisen perusopetuksen op­pi­mää­rän opintoja. Yhteistyössä ei ole minkäänlaisia taloudellisia velvoitteita Kemille. Pe­rä­poh­jo­lan Opisto vastaa koulutuksen järjestämisestä ja siihen liittyvistä kus­tan­nuk­sis­ta. Opiskelijoiden kulkeminen Kemistä Tornioon kouluun aiheuttaa opis­ke­li­joil­le tällä hetkellä kustannuksia noin 200€/kk, johtuen alueen julkisen lii­ken­teen luonteesta ja lippuhinnoittelusta. Peräpohjolan Opisto pystyy tukemaan jon­kin verran opiskelijoiden matkoja, muttei kaikkea. Opiston puolelta tähän ol­laan etsimässä myös vaihtoehtoisia kuljetustapoja, jotta kustannukset olisi opis­ke­li­jal­le kohtuullisia.

 Peräpohjolan Opiston henkilökunta on keskustellut Kemin sosiaalitoimen kans­sa asiasta ja he ovat pyrkineet löytämään tähän ratkaisua, jottei matkakulut ai­heu­du opintojen osallistumisen esteeksi. Peräpohjolan Opistolla on useita ke­hit­tä­mis­hank­kei­ta, joiden avulla edistetään maahanmuuttajataustaisten opis­ke­li­joi­den työllistymistä. Yhteistyötä tehdään Kemissä sijaitsevien työpaikkojen kans­sa. Peräpohjolan Opisto on laatimassa yhteistyösopimusta myös Meriva Säätiön kans­sa, jotta voimme laajemmin tukea kemiläisiä maahanmuuttajia, jotka opis­ke­le­vat aikuisten perusopetuksessa Peräpohjolan Opistolla.

 Koulutuksen järjestelyihin liittyy useita eri haasteita, kuten rekrytointiin ja opin­to-oh­ja­uk­seen/opin­to­jen tukeen liittyvät haasteet. Kivalo-opistolla on kuitenkin mah­dol­li­suus järjestää aikuisten perusopetusta, jolloin Kemin kaupungin ai­kuis­ten perusopetukseen käyttämä nykyinen lukiolla tapahtuvan opetuksen kus­tan­nus siirtyy lähes kokonaan Kivalo-opistolle. Päiväopetus mahdollistuu nykyisissä ti­lois­sa eli kulttuurikeskuksessa. Aikuisten perusopetuksen käynnistäminen Ki­va­lo-opis­tos­sa edellyttää myös aikaa käytännönjärjestelyihin ennen opetuksen aloit­ta­mis­ta.

Esittelijä   vs. sivistysjohtaja Rauvala

Päätösehdotus 1. Koulutuslautakunta päättää, että aikuisten perusopetus Kemin lyseon lu­kion jär­jes­tä­mä­nä päättyy 31.7.2021.

2. Koulutuslautakunta keskustelee aikuisten perusopetuksen järjestämisestä ja päättää järjestäjätahosta 1.8.2021 alkaen.

Päätös Vs. sivistysjohtaja antoi muutetun päätösehdotuksen kohdan kaksi osalta siten, että opiskelijat ohjataan Peräpohjolan Opistolle aikuisten perusopetukseen lukukaudella 1.8.2021-31.7.2022.

Lautakunta piti tauon pykälän käsittelyn aikana klo 17:30-17:45.

Koulutuslautakunta päätti, että aikuisten perusopetus Kemin lyseon lukion järjestämänä päättyy 31.7.2021 ja hyväksyi vs. sivistysjohtajan muutetun päätösehdotuksen kohdan kaksi osalta. Lukuvuoden aikana selvitetään mahdollisuudet aikuisten perusopetuksen järjestämiseen.
 

Hyvinvointilautakunta 12.05.2022 § 61 

279/12.00.00/2022

Valmistelu Hyvinvointijohtaja Kaisa Rauvala 040-741 8946, johtava rehtori Piia Hulkkonen 040-588 5735

 Aikuisten perusopetuksen järjestämista on tiedusteltu Kivalo-opistolta, Ammattiopisto Lappialta ja nykyiseltä järjestäjältä Peräpohjolan Opistolta.

 Kivalo-opisto on ilmoittanut, että tämän hetkisen tilanteen valossa ja budjettiraamin huomioon ottaen, he eivät  pysty Kivalo-opistossa järjestämään aikuisten perusopetusta. Ylimääräistä rahaa toimintaan ei ole, koska järjestäminen vaatisi lisärekrytointeja.

 Opetuksen tulisi olla laadukasta ja pätevien opettajien rekrytointi, aikuisten perusopetuksen ainealoilla ja tuntipalkkaiseen työhön, on haastavaa. Tämä aiheuttaisi epävarmuutta opetuksen toteuttamiseen. Kivalo-opistolla on mahdollisuuus edelleen kielitaidon testaukseen, koska heillä on tarvittava resurssi tehtävään. Aikuisten perusopetuksen järjestäminen vaatisi elinvoiman uudella toimialalla laajemman ja perusteellisemman tarkastelun.

 Ammattiopisto Lappia on ilmoittanut, että aikuisten perusopetuksen järjestäminen ei ole mahdollista syksystä 2022 alkaen, joskin opetuksen järjestämistä voidaan tarkastella myöhemmin uudelleen mikäli opiskelijoiden määrä on sillä tasolla, että opetuksen järjestäminen on pedagogisesti ja taloudellisesti kannattavaa. Lisäksi alueen kuntien sitoutuminen pidemmällä aikavälillä opetuksen järjestämiseen on aikuisten perusopetuksen järjestämisedellytys.

 Nykyisen opetuksen järjestäjän Peräpohjolan Opiston kansa on käyty yhteistyökeskustelu 27.9.2021 ja 24.1.2022.  Peräpohjolan Opistolla on ollut kolme aikuisten perusopetuksen ryhmää, joissa oli toukokuussa 2022 yhteensä 23 opiskelijaa Kemistä. Peräpohjolan Opisto on järjestänyt opiskelijoille koulupäivinä Kemistä Peräpohjolan Opistolle bussikuljetuksen, jossa on kuukausittainen omavastuuosuus. Työelämään tutustuminen ja työharjoittelujaksot on pyritty järjestämään Kemissä. Peräpohjolan Opistolla on käynnissä kehittämishankkeita, joiden avulla tuetaan aikuisten perusopetuksen opiskelijoiden sujuvaa siirtymään jatko-opintoihin ja työelämään. Lisäksi aikuisten perusopetuksen luku- ja kirjoitustaito vaiheen opiskelijat ovat Digidigi-hankkeen kohderyhmässä, jossa vahvistetaan opiskelijoiden perusdigitaitoja. Peräpohjolan Opisto tekee tiivistä yhteistyötä Kemin sosiaalitoimen kansa, jotta opiskelijoiden opiskelu mahdollistuisi.

 Aikuisten perusopetuksen järjestäminen on sujunut lukuvuoden 2021-2022 aikana moitteettomasti ja yhteistyö on ollut rakentavaa. Peräpohjolan Opisto on ilmoittanut olevansa valmis jatkamaan aikuisten perusopetuksen järjestämistä jatkossakin Kemissä asuville opiskelijoille.

Esittelijä Hyvinvointijohtaja Kaisa Rauvala

Päätösehdotus Hyvinvointilautakunta päättää, että opiskelijat ohjataan Peräpohjolan Opistolle aikuisten perusopetukseen 1.8.2022-31.7.2024.

Päätös Hyvinvointilautakunta päätti, että opiskelijat ohjataan Peräpohjolan Opistolle aikuisten perusopetukseen 1.8.2022-31.7.2024.