Kaupunginhallitus
Pöytäkirja 31.08.2026/Pykälä 245

Kaupunginhallitus 31.08.2026 § 245 

395/00.04.00/2026 

Valmistelu 

Hallinto- ja kehitysjohtaja Jukka Vilen 25.8.2026

Kemin kaupunki vastustaa esitystä kunnan peruspalvelujen valtionosuuteen kohdistettavasta 93 miljoonan euron lisävähennyksestä vuodesta 2027 alkaen. Uusi pysyvä leikkaus heikentää kuntatalouden ennakoitavuutta ja kuntien edellytyksiä huolehtia lakisääteisistä tehtävistään.

Kemin kaupungin näkökulmasta esitys nostaa samalla esiin valtionosuusjärjestelmän vakavan rakenteellisen ongelman. Kemin peruspalvelujen valtionosuus on muodostunut negatiiviseksi, jolloin kaupunki joutuu käytännössä maksamaan valtiolle valtionosuusjärjestelmän kautta. Tilanne on perustuslain, kuntien rahoitusperiaatteen ja järjestelmän yleisen hyväksyttävyyden näkökulmasta kestämätön.

Kemin kaupunki esittää, että nyt käsiteltävän lakimuutoksen yhteydessä päätetään luopua negatiivisten valtionosuuksien perimisestä kunnilta. Kunnan peruspalvelujen valtionosuuden alarajaksi tulee asettaa nolla euroa.

Samalla tarvitaan laaja valtionosuusjärjestelmän kokonaisuudistus. Nykyinen järjestelmä ei kaikilta osin vastaa kuntien muuttunutta tehtäväkenttää, kustannusrakennetta ja erilaisia olosuhteita. Uudistuksen tavoitteena tulee olla läpinäkyvä, oikeudenmukainen ja ennakoitava järjestelmä, joka turvaa jokaiselle kunnalle tasavertaiset taloudelliset edellytykset lakisääteisten tehtäviensä hoitamiseen.

Kemin kaupunki esittää, että 93 miljoonan euron lisävähennyksestä luovutaan, negatiivisten valtionosuuksien periminen lopetetaan ja valtionosuusjärjestelmän kokonaisuudistus käynnistetään viipymättä.

Esittelijä Kaupunginjohtaja Matti Ruotsalainen

Päätösehdotus Kaupunginhallitus hyväksyy Kemin kaupungin valtioneuvostolle lähetettä-vän lausunnon esityslistan mukaisesti. Lisäksi kaupunginhallitus päättää esittää valtiovarainministeriölle, että kunnan peruspalvelujen valtionosuuden alarajaksi säädetään nolla euroa siten, ettei kunnan valtionosuus voi siihen tehtävien vähennysten tai muiden valtionosuuden määräytymiseen vaikuttavien erien seurauksena muodostua negatiiviseksi eikä kunnalle synny tämän perusteella maksuvelvollisuutta valtiolle.  Kaupunginhallitus päättää lisäksi tehdä asiasta erillisen esityksen valtiova-rainministeriölle kunnan peruspalvelujen valtionosuudesta annetun lain muuttamiseksi jo nyt tehtävän lakimuutoksen yhteydessä.

Päätös Kaupunginhallitus hyväksyi Kemin kaupungin valtioneuvostolle lähetettävän lausunnon esityslistan mukaisesti.

Lisäksi kaupunginhallitus päätti esittää valtiovarainministeriölle, että kunnan peruspalvelujen valtionosuuden alarajaksi säädetään nolla euroa siten, ettei kunnan valtionosuus voi siihen tehtävien vähennysten tai muiden valtionosuuden määräytymiseen vaikuttavien erien seurauksena muodostua negatiiviseksi eikä kunnalle synny tämän perusteella maksuvelvollisuutta valtiolle.

Kaupunginhallitus päätti lisäksi tehdä asiasta erillisen esityksen valtiovarainministeriölle kunnan peruspalvelujen valtionosuudesta annetun lain muuttamiseksi jo nyt tehtävän lakimuutoksen yhteydessä.