Kaupunginhallitus
Esityslista 16.03.2026/Asianro 74

Kaupunginhallitus 16.03.2026    

154/02.08.00/2026 

Valmistelu Talouspäällikkö Katri Heberg, henkilöstöpäällikkö Jani Koskela

Kaupungin talous- ja palkkahallinnon palvelut on hankittu in-house hankintana Sarastialta vuodesta 2023 alkaen.

Numera Palvelut Oy (entinen Sarastia) on hankintalain mukainen sidosyksikkö. Hankintalain 15 § määrittelee edellytykset sidosyksikköasemalle. Yksi lain asettamista edellytyksistä on, että sidosyksikön ulosmyynti muille asiakkaille kuin sidosyksikköomistajille on alle 5 % liikevaihdosta ja alle 500.000 euroa vuodessa.

Markkinaoikeus antoi 10.9.2024 Vantaan ja Keravan hyvinvointialuetta koskevan päätöksen, jonka mukaan Numera ei ole Vantaan ja Keravan hyvinvointialueen sidosyksikkö. KHO vahvisti 8.10.2025 päätöksen. Tästä hetkestä eteenpäin Numeran myynnit Vantaan ja Keravan hyvinvointialueelle on laskettu hankintalain mukaiseksi ulosmyynniksi.

Numeran hallitus on seurannut ulosmyynnin tilannetta ja todennut marraskuussa 2025, että ulosmyynnin rajat saattavat ylittyä. Lisäksi EU:n tuomioistuimen tammikuussa 2026 tekemän päätöksen seurauksena Numeran omistaman markkinayhtiön (Onvire) myynti katsotaan sidosyksikön ulosmyynniksi.

Numeran hallitus on kokouksessaan 21.1.2026 todennut, että hankintalain mukaiset ulosmyynnin rajat ovat vuodelta 2025 ylittyneet eikä ylitys ole väliaikaista ja korjattavaa. Numera on tämän seurauksena menettänyt hankintalain 15 §:n mukaisesti sidosyksikköasemansa.

Koska Numera (ent. Sarastia) on menettänyt sidosyksikköasemansa ei hankintaa enää voida tehdä in- house hankintana, vaan talous- ja palkkahallinnon palveluiden hankinta tulee kilpailuttaa.

Kilpailutuksessa tulee huomioida kaupungin kannalta tärkeiden toimintojen jatkuvuus ja palvelun laatu. Kilpailuprosessissa voidaan käyttää ulkoista asiantuntijaa varmistamaan kilpailun mahdollisimman laadukas lopputulos.

Esittelijä Kaupunginjohtaja Matti Ruotsalainen

Päätösehdotus Kaupunginhallitus päättää, että talous- ja palkkahallinnon palveluiden hankinnan kilpailutustoimenpiteiden valmistelu käynnistetään.

Päätös