Lupajaosto
Esityslista 18.06.2026/Asianro 52

Lupajaosto 18.06.2026    

316/11.05.03/2026 

Valmistelu ympäristöpäällikkö Risto Pöykiö

Tapahtuman selostus:

As Oy Inakarin (Valtakatu 38, 94100 Kemi) isännöitsijä ilmoitti Kemin kaupungille 13.05.2026 lähettämällä sähköpostilla taloyhtiössä tapahtuneesta vesivahingosta ja pohjaviemärin rikkoutumisesta.

Sähköpostissa isännöitsijä mm. tiedusteli onko kaupungilla jotain sanottavaa asiaan ja onko välittömästi tehtävä toimia pohjaviemärin käytön estämiseksi.

Liitteenä on kyseinen sähköposti ja sen johdosta käyty sähköposti-keskustelu.

Koska Kemin kaupungin ympäristötoimialan viranhaltijoilla ja Oulun Energia Kenve Oy edustajalla ei ole tietoa pohjaviemärin rikkoutumisen laajuudesta, eikä siitä, onko jätevesiä mahdollisesti päätynyt maaperään tai aiheutuuko viemärin rikkoutumisesta haittaa vesihuoltolaitoksen toiminnalle tai ympäristön pilaantumista, esim. maaperän pilaantumisen muodossa, ei sähköpostiin ole voitu antaa vastauksia kuin vain ns. "yleisellä tasolla". Vastauksissa on kuitenkin tuotu selvästi esille, että kiinteistö on vesihuoltolain (119/2001) mukaan vastuullinen toimija selvittämään pohjaviemärin rikkoutumisen laajuus ja korjaamaan vauriot välittömästi, jotta jätevesiä ei pääse ympäristöön.

Liitteenä on As Oy Inakarin isännöitsijän 26.5.2026 lähettämä sähköposti, jossa on selostettu pohjaviemärin rikkotumisen kartoitusta ja näkemyksiä miten pohjaviemäri voitaisiin korjata.

Lainsäädännöllistä taustaa:

Vesihuoltolain (119/2001) 1 §:n mukaan lain tavoitteena on turvata sellainen vesihuolto, joka mahdollistaa kohtuullisin kustannuksin ja toimintavarmasti :

1.       terveydensuojelulain (763/1994) nojalla säädetyt laatuvaatimukset ja - tavoitteet täyttävän riittävän talouveden saannin ja
2.       terveyden- ja ympäristönsuojelun kannalta asianmukaisen viemäröinnin.

 Lain 3 §:n 1-kohdan mukaan vesihuollolla tarkoitetaan veden ottamista,               johtamista, käsittelyä ja toimittamista talousvetenä käytettäväksi sekä jäte-              veden poisjohtamista ja käsittelyä.

 Vesihuoltolain valvontaviranomaisia ovat 4 §:n mukaan elinvoimakeskus               sekä kunnan terveydensuojeluviranomainen ja kunnan ympäristönsuojelu-              viranomainen. 

 Lain 4 a §:n mukaan kunnan ympäristönsuojeluviranomainen valvoo tämän               lain ja sen nojalla annettujen säännösten ja määräysten noudattamista toi-              mialallaan.

 Lain 6 §:n mukaan kiinteistön omistaja tai haltija vastaa kiinteistönsä vesi-              huollosta. 

 Lain 13 §:n mukaan kiinteistön vesihuoltolaitteisto tulee pitää sellaisessa               kunnossa ja sitä tulee käyttää siten, että siitä ei aiheudu vaaraa tai haittaa               vesihuoltolaitoksen käytölle eikä terveydelle tai ympäristölle.

 Lain 28 §:n mukaan vesihuoltolaitos saa keskeyttää veden toimittamisen               sekä jäteveden, huleveden ja perustusten kuivatusveden johtamisen, jos               asiakas on olennaisesti laiminlyönyt 19 §:ssä tarkoitettujen maksujen suo-              rittamisen tai on muutoin olennaisesti rikkonut säännöksiä tai sopimukseen               perustuvia velvoitteita. Vesihuoltolaitos saa keskeyttää veden toimittami-              sen sekä jäteveden, huleveden ja perustusten kuivatusveden poisjohtami-              sen aikaisintaan viiden viikon kuluttua siitä, kun 1 momenttiin perustuvasta               keskeyttämisen uhasta on ensimmäisen kerran ilmoitettu asiakkaalle eikä               laiminlyöntiä tai velvoitteiden rikkomista ole oikaistu ajoissa ennen ilmoi-              tettu keskeyttämisajankohtaa. Jos säädösten tai sopimusten vastainen toi-              minta on omiaan aiheuttamaan välitöntä vaaraa tai huomattavaa haittaa               laitoksen käytölle taikka terveydelle tai ympäristölle, veden toimittaminen               sekä jäteveden, huleveden ja perustusten kuivatusveden poisjohtaminen               saadaan keskeyttää välittömästi". 

 Lain 29 §:n mukaan valvontaviranomainen voi kieltää sitä, joka rikkoo tätä               lakia tai sen nojalla annettua säännöstä, jatkamasta tai toistamasta sään-              nöksen vastaista menettelyä taikka määrätä hänet täyttämään velvollisuu-              tensa. 

 Lain 29 §:n mukaan ennen kiellon tai määräyksen antamista valvontaviran-              omaisen on mahdollisuuksien mukaan neuvoteltava tämän lain ja sen no-              jalla annettua säännöstä rikkoneen kanssa.

 Lain 30 §:n mukaan valvontaviranomainen voi tehostaa 29 §:n nojalla anta-              maansa kieltoa tai määräystä uhkasakolla tai uhalla, että tekemättä jätetty               toimenpide teetetään laiminlyöjän kustannuksella taikka että toiminta kes-              keytetään tai kielletään. 

 Lupajaoston toimivalta / hallintosääntö vs. vesihuoltolaki:

 Kemin kaupungin hallintosäännön (voimaan 1.1.2026) kohdan 21.1.2 ala-              kohdan 10 mukaan Kemin kaupungin lupajaosto toimii kuntien ympäristön-              suojelun hallinnosta annetun lain (64/1986) mukaisena kunnan ympäristön-              suojeluviranomaisena.

 Vesihuoltolain (119/2001) 4 a §:n mukaan kunnan ympäristönsuojeluviran-              omainen valvoo tämän lain ja sen nojalla annettujen säännösten ja mää-              räysten noudattamista toimialallaan.

 Jatkotoimenpiteet (vesihuoltolain 29 §:n mukainen neuvottelu):

 Jotta kunnan ympäristönsuojeluviranomaisen vesihuoltolain 4 a §:ssä mai-              nittu valvonta toteutuisi, on asian tiimoilta tarpeen järjestää vesihuoltolain               29 §:n mukainen neuvottelu kaupungin ympäristönsuojeluviranomaisen,               Oulun Energia Kenve Oy:n ja taloyhtiön kesken.

 Lain 29 § edellyttää, että viranomainen varaa rikkomukseen syyllistyneelle               mahdollisuuden tulla kuulluksi ja neuvottelee tilanteen korjaamiseksi               vapaaehtoisesti.

 Jos neuvottelu ei tuota tulosta, viranomainen voi tehostaa 29 §:n mää-              räystä sakolla tai uhalla, että tekemättä jätetty toimenpide teetetään laimin-              lyöjän kustannuksella.

 Neuvottelussa käydään läpi mm.

1.       Vesihuoltolain keskeiset säännökset
2.       Kuullaan taloyhtiötä, mitä toimenpiteitä se on

-          tehnyt viemärivuodon kartoittamiseksi

-          miten viemärivuotoa on käsitelty taloyhtiössä (hallitus/yhtiökokous)

-          mitä taloyhtiö (hallitus/yhtiökokous) on päättänyt viemärivuodon korjauksesta

-          millä aikataululla rikkoutunut viemärivuoto on päätetty korjata

-          miten viemärivuoto aiotaan korjata

-          onko viemärin korjauksesta työtilaus

-          kuka viemärikorjauksen tulee tekemään

-          dokumentaatiot viemärivuodosta ja korjauksesta (esim. valokuvausraportit)

-          taloyhtiön loppuraportointi kunnan ympäristönsuojeluviranomaiselle, kun viemärikorjaukset on tehty

3.       Oulun Energia Kenve Oy:n näkemys asiaan
4.       Muut esille tulevat asiat

 Elokuu tai syyskuu on käytännössä aikaisin mahdollinen neuvotteluajan-              kohta kesälomien johdosta, mutta myös siksi, että taloyhtiölle pitää antaa               aikaa kartoittaa viemärivuodon laajuus ja tämän jälkeen suunnitella ja to-              teuttaa korjaus.

Esittelijä Ympäristöpäällikkö Risto Pöykiö

Päätösehdotus Lupajaosto merkitsee tehdyt toimenpiteet tiedoksi ja päättää että asiassa järjestetään vesihuoltolain 29 §:n mukainen neuvottelu taloyhtiön edustajien, Oulun Energia Kenve Oy:n edustajien ja Kemin kaupungin edustajan (ympäristöpäällikkö) kesken. Päätettiin valtuuttaa ympäristöpäällikkö Risto Pöykiö järjestämään neuvottelu.

Mahdollisista jatkotoimenpiteistä päätetään neuvottelussa saadun tiedon pohjalta myöhemmin.

Pöytäkirjaote lähetetään taloyhtiön isännöitsijälle/isännöintitoimistoon, taloyhtiön hallituksen puheenjohtajalle sekä Oulun Energia Kenve Oy:n vesihuoltojohtajalle.

Pöytäkirja tarkistetaan tämän pykälän osalta kokouksessa.

Päätös