Kaupunginvaltuusto
Pöytäkirja 01.12.2025/Pykälä 131

Kaupunginhallitus 17.11.2025 § 413 

Valmistelu Talouspäällikkö Katri Heberg 11.11.2025

 Kaupunkistrategiassa asetetut strategiset päämäärät ja voitettavat muutoshaasteet ovat talousarvion ja taloussuunnitelman perusta. Toimintaympäristön osalta on esitelty väestö-, työpaikka-, työttömyyskehitystä. Lisäksi on asetettu tavoitteet työllisyyden edistämiselle, elinkeinoelämän kehitykselle sekä maankäytölle ja asuntojen rakentamiselle. Talouden kehitysnäkymiä on arvioitu valtiovarain-ministeriön ja kuntaliiton analyysien pohjalta.

Kaupunginhallitus hyväksyi talousarvion 2026 ja taloussuunnitelman 2026 - 2029 raamin ja laadintaohjeet 26.5.2025. Talousarvioraamissa vuoden 2026 toimintakatteeksi arvioitiin 54,3 miljoonaa euroa ja vuosikatteeksi 0,1 miljoonaa euroa.

Lautakunnat ovat käsitelleet talousarvioehdotukset syyskuussa.
 

 Kaupunginjohtajan talousarvioesitys on pääosin lautakuntien esitysten mukainen seuraavilla muutoksilla:

 1) Elinvoimatoimialalle on lisätty 100 000€ elinkeinojen kehittämisen yhteistyöhankkeeseen matkailutoimialan työllisyyden ja elinvoiman kehittämiseksi. Matkailutoimialan voimakas kehityspaine ja muutokset toimintaympäristössä sekä edellyttävät että mahdollistavat toimenpiteitä, jolla tuetaan toimialan kehittymistä ja paikallisen yritystoiminnan vahvistumista. Samanaikaisen työllisyyden heikon kehityksen hidastamiseksi toimialan kehittäminen on tarpeen, ottaen huomioon koko matkailun ympärillä oleva kysyntä, vastaten myös yritysten toiveeseen matkailutoimialan kehittämisen tukemiseksi. Hanke toteutetaan 3-vuoden määräaikaisena Kemin Matkailu Oy:n ja kaupungin yhteistyöhankkeena. Matkailu toimialana työllistää varsin nopeasti ja toimialan kehittymisen edellytyksiä on syytä pyrkiä parantamaan.

 2): Sauvosaaren urheilukentän huoltorakennuksen peruskorjausta on lykätty yhdellä vuodella vuoteen 2027 ja vuodelle 2026 esitetään uuden jäähallin selvitystyötä ja suunnittelua varten 100 000 euroa. Samanaikaisesti selvitteillä oleva jäähallin perusparannus/uudisrakennustarve ja Sauvosaaren huoltorakennuksen perusparannus/uudisrakennustarve tulee arvioida myös yhtenä kokonaisuutena, jotta hahmotetaan millainen kokonaiskustannus näistä kahdesta peruskorjaus/uudisrakennustarpeesta syntyy. Alustava arvio kustannuksista mahdollistaa myös sen tarkastelun, että kyseisten kiinteistöjen toteutus uudisrakennuksena siten, että tilatarpeet ja nykyaikaiset käyttökustannukset on yhdistetty, jolloin sijoituspaikkana Sauvosaari tuottaisi 40-vuoden elinkaarella arvioituna kokonaistaloudellisesti järkevimmän vaihtoehdon uudisrakennuksena Sauvosaareen sisältäen tilatarpeet molemmista. Ennen päätöksentekoa tämä vaihto on tarkoituksenmukaista selvittää. Esitykseen on lisätty kaavoituksen maan ostoon sekä purkukohteisiin ja huonokuntoisiin kiinteistöihin liittyen 800 000 euroa.

 Raamikäsittelyn jälkeen sekä verotulo- että valtionosuusennuste on heikentynyt. Vuodelle 2026 veroennuste on 53,8 miljoonaa euroa ja  valtionosuusennuste -2,3 miljoonaa euroa.

 Talousarvioesityksen 2026 toimintakate-esitys on 56,0 miljoonaa euroa eli 1,7 miljoonaa euroa isompi kuin hyväksytyssä raamissa. Pääasiallinen syy erotukseen on saamatta jäävät vuokratulot niin Laphan vuokraamien kiinteöosakeyhtiölle siirtyneiden kuin myytyjen kiinteistöjen vuoksi.

 Vuosikate on -3,961 miljoonaa euroa ja tilikauden tulos -8,761 miljoonaa euroa. Kertynyttä ylijäämä on vuoden 2026 lopussa 24,9 miljoonaa euroa.

Suunnitelmakauden vuosittainen alijäämä on 5-7,5 miljoonaa euroa.

 Talousarvioesitys liitteenä.

Esittelijä Kaupunginjohtaja Matti Ruotsalainen

Päätösehdotus Kaupunginhallitus päättää esittää valmistellun esityksen TAE-26 liitteineen kaupunginvaltuustolle hyväksyttäväksi

Päätös Talouspäällikkö Katri Heberg, hyvinvointijohtaja Kaisa Rauvala, ympäristöjohtaja Mika Grönvall ja elinvoimajohtaja Kimmo Heikka esittelivät asiaa kello 15.16-17.30.

Tuomas Paananen esitti Sari Ekorren ja Jukka Herralan kannattamana, että hyvinvointitoimialalle lisätään raamin ulkopuolelta 100 000 euroa lasten ja nuorten hyvinvoinnin edistämiseen.

Pirita Hyötylä esitti Tuomas Paanasen, Viivi Järvelän, Sari Ekorren, Kalle Huuskon, Miia Alasaarelan, Heikki Härkösen, Marko Lesceliuksen, Eero Tuokilan ja Jukka Herralan kannattamana toimenpiteenä, että nuorisotyön vaikuttavuus ja saatavuus arvioidaan osana hyvinvointitoimialan perustoimintaa.

Teija Jestilä poistui kokouksesta asian käsittelyn aikana kello 19.24.

Pirita Hyötylä esitti Viivi Järvelän, Miia Alasaarelan, Heikki Härkösen, Kalle Huuskon, Eero Tuokilan, Marko Lesceliuksen, Jukka Herralan, Tuomas Paanasen ja Sari Ekorren kannattamana lisättäväksi toimialojen yhteiseksi projektiksi, että etätyömahdollisuuksia luodaan.

Viivi Järvelä esitti Pirita Hyötylän kannattamana, että nuorisovaltuuston kokemusta nuorisovaltuuston vaikuttavuudesta ja merkittävyydestä arvioidaan ja arvioinnin tulosten perusteella kaupunginhallitus tarvittaessa laatii toimenpiteet näiden parantamiseksi.

Miia Alasaarela poistui kokoushuoneesta kello 19.46 ja palasi kokoushuoneeseen kello 19.47.

Marja-Leena Laitinen saapui kokoukseen kello 19.47.

Pirita Hyötylä esitti Viivi Järvelä, Miia Alasaarelan, Sari Ekorren ja Heikki Härkösen kannattamana, että hyvinvointitoimialalle lisätään projektina korkeakouluopintojen suorittamisen tuki vuoden 2026 aikana.

Kaupunginhallitus päätti yksimielisesti hyväksyä toimenpiteenä, että nuorisotyön vaikuttavuus ja saatavuus arvioidaan osana hyvinvointitoimialan perustoimintaa.

Kaupunginhallitus päätti yksimielisesti hyväksyä lisättäväksi toimialojen yhteiseksi projektiksi, että etätyömahdollisuuksia luodaan.

Kaupunginhallitus päätti yksimielisesti hyväksyä, että nuorisovaltuuston kokemusta nuorisovaltuuston vaikuttavuudesta ja merkittävyydestä arvioidaan ja arvioinnin tulosten perusteella kaupunginhallitus tarvittaessa laatii toimenpiteet näiden parantamiseksi.

Kaupunginhallitus päätti yksimielisesti hyväksyä, että hyvinvointitoimialalle lisätään projektina korkeakouluopintojen suorittamisen tuki vuoden 2026 aikana.

Pekka Tiitinen poistui kokoushuoneesta klo 20.06 ja palasi kokoushuoneeseen klo 20.07.

Puheenjohtaja totesi, että koska asiassa oli lisäksi tehty kaupunginjohtajan päätösehdotuksesta poikkeava kannatettu muutosesitys, oli asia ratkaistava äänestämällä. Kaupunginhallitus hyväksyi puheenjohtajan esityksen, että äänestystapa oli kädennostoäänestys.

Suoritetussa äänestyksessä kaupunginjohtajan päätösehdotuksen puolesta annettiin 7 ääntä (Järvelä, Alasaarela, Hyötylä, Härkönen, Huusko, Tuokila ja Lescelius) ja Paanasen muutosesityksen puolesta annettiin 3 ääntä (Ekorre, Paananen ja Herrala).

Puheenjohtaja totesi, että kaupunginhallituksen päätökseksi tuli kaupunginjohtajan päätösehdotus.

Kaupunginhallitus päätti esittää valmistellun esityksen TAE-26 liitteineen kaupunginvaltuustolle hyväksyttäväksi.

Kaupunginvaltuusto 01.12.2025 § 131 

316/02.02.00/2025 

Talousarvioasiakirjaan sisältyvä kaupunginjohtajan katsaus on liitteenä.

Päätösehdotus Kaupunginhallitus esittää, että kaupunginvaltuusto hyväksyy valmistellun TAE-26 esityksen liitteineen.

Päätös Viivi Järvelä saapui kokoukseen kello 14.42.

Elinvoimajohtaja Kimmo Heikka, ympäristöjohtaja Mika Grövall, hyvinvointijohtaja Kaisa Rauvala sekä talouspäällikkö Katri Heberg selostivat asiaa kokouksessa. 

Kaupunginvaltuusto piti kokoustauon kello 16.18-16.48.

Kalle Helske poistui kokoushuoneesta kello 17.28 ja palasi kokoushuoneeseen kello 17.34.

Kaupunginvaltuusto kuuli valtuustoryhmien puheenvuorot seuraavassa järjestyksessä:


Teija Jestilä piti Sosialidemokraattisen valtuustoryhmän puheenvuoron:

Arvoisa puheenjohtaja, arvoisat valtuutetut ja kaupungin viranhaltijat ja työntekijät

Uusi valtuustokausi on alkanut haastavasti kuntatalouden, kuntalaisten hyvinvoinnin ja maailmanrauhan näkökulmasta. Tässä ajassa varmuutta on epävarmuus.

Ajattelen, että yhteinen ymmärrys ja toisiamme tukeva puhe ovat merkityksellisiä toimiessamme kaupunkilaisten ja elinvoimaisen kaupungin parhaaksi. Kemin kaupunki on vaikeasta taloudellisesta tilanteestaan huolimatta tehnyt talousarviosuunnitelmansa kuntalaisten hyvinvointia ajatellen. Kemin kaupungin taloutta rasittaa yhä ensi vuonna negatiivinen valtionosuus. Nykyinen valtionosuusjärjestelmä on epäoikeudenmukainen Kemiä kohtaan, koska joudumme maksamaan valtiolle palvelujen tuottamisesta kaupunkilaisille.

Laajaa hyvinvointisuunnitelmaa vuosille 2026-29 valmistellaan. Hyvinvointisuunnitelmassa on tietoa kaupungin asukkaiden elämäntilanteesta ja suunnitelmia ja esityksiä hyvinvoinnin edistämiseksi kaikissa ikäryhmissä. Meille jokainen ikäryhmä on tärkeä. Yhteisöllisyys on voimavara. Hyvinvointisuunnitelma sisältää lasten ja nuorten, työikäisten ja ikäihmisten hyvinvointisuunnitelmat ja ehkäisevän päihdetyön suunnitelman. Kolmannen sektorin ja eri viranomaisten tekemä hyvä yhteistyö on yksi osa hyvinvointisuunnitelmaa.

Meitä kemiläisiä huolettaa tulevaisuus. Huoli ei aiheudu kaupungin omista tekimisistä vaan rajuista yhteiskunnallisista muutoksista. Erityinen huolemme on terveyspalvelujen tulevaisuus: säilyykö sairaalamme sairaalana, missä saamme hoitoa ja hoivaa.  Merilappilaiset ovat puolustaneet terveyspalvelujaan ja tuoneet esille haitat ja puutteet, mikäli Lapin hyvinvointialueen suunnitelmat toteutuvat.

Kiitos jokaiselle merilappilaiselle, asukkaalle, luottamushenkilölle ja työntekijälle ja erityisesti alueemme aluevaltuutetuille vaikuttamistoimista. Iloitsemme kaupunkikuvan kehittämisestä: mm. Sauvosaaren urheilupuisto, sisäsatama ja Mansikkanokan ranta-alue ja muut parannus- ja siistimiskohteet lisäävät yhteisöllisyyttä. Talousarviosuunnitelmaan sisältyy jäähallitoiminnan suunnittelu urheilupuiston alueelle. Uusi asuinalue, Satamakangas, on kiinnostanut asukkaita ja tontteja on varattu.
Palvelurakenneuudistus etenee, mikä on tärkeätä. Uuden yläkoulun, kampusalueen, ja uimahallin hankesuunnittelut on aloitettu.

Tämän vuoden alussa työllistämispalvelut siirtyivät kuntien vastuulle, mistä Kemillä onkin hyvä ja pitkä perinne. Meri-Lapin työllisyysalue aloitti toimintansa vuoden alussa heikentyneessä työllisyystilanteessa.

Talousarviossa varataan määräraha matkailutoimialan kehittämiseen, mikä on merkittävä koko matkailupalvelujen kehittämisen kannalta. Kemin Matkailu Oy tekee hyvää työtä ja tulosta, silti tarvitaan laajempaa matkailutoimialan kehittämistä myös kaupungin ja eri yrittäjien näkökulmasta.

Arvoisa puheenjohtaja,
Lautakunnat ovat esittäneet uudistetun strategian mukaiset talousarvio - ja toimenpide-esitykset, jotka hallitus on hyväksynyt muutamin lisäyksin. Talousarvioesitys osoittaa, että kaikesta huolimatta katsomme eteenpäin: huolehdimme kaupunkilaisten hyvinvoinnista ja elinvoimaisesta kaupungista.
SDP:n valtuustoryhmä hyväksyy esitetyn talousarvion.
Kiitos hyvästä yhteistyöstä, ja hyvää joulua ja onnea tulevalle vuodelle.


Janne Kuoppala piti Vasemmistoliiton valtuustoryhmän puheenvuoron.

Arvoisa puheenjohtaja, valtuutetut, viranhaltijat ja läsnäolijat, tervehdys myös kaikille kemiläisille sekä koko seutukunnan asukkaille.

Kun uusi valtuustokausi alkoi, olin kuten moni muukin tässä salissa, ensikertalainen. Mietin, millaiseen tehtävään olin ryhtymässä ja millaisiin haasteisiin joutuisin sukeltamaan. Joku on joskus sanonut, ettei hyppyä tuntemattomaan voi tehdä askel kerrallaan. Se kuvaa hyvin niitä tunteita ja kokemuksia, joita tämän syksyn aikana olemme saaneet käydä läpi. Rehellisesti sanottuna: Ompahan ollut melkoinen savotta. Poliittisen päättäjän rooliin astuminen jopa pelotti, eikä ihme, sillä kaupungin tilanne on tällä hetkellä vaikea. Pitkällä aikavälillä näköpiirissä on onneksi myös toivoa.
Tukeva ilmapiiri, jota olen saanut valtuuston jäseniltä, on auttanut käsittelemään vaikeitakin asioita ja tekemään päätöksiä, jotka edistävät jokaisen kemiläisen hyvinvointia. Kiitokset siitä!

Kemin kaupunginvaltuusto on kokoontunut jo 125 vuoden ajan, eikä se usein ole historiansa aikana ollut yhtä suuren murroksen edessä kuin nyt. Alijäämät, investointitarve ja negatiiviset valtionosuudet tuovat melkoisesti haastetta. Kuntataloudessa jokainen euro on arvovalinta: velanotto on tulevasta kulutuksesta tinkimistä ja säästäminen on nykyhetkestä tinkimistä tulevaisuuden hyvinvoinnin hyväksi. Juuri siksi julkisessa taloudessa on aina korostettava demokratiaa, tasa-arvoa ja päätösten vaikutuksia ihmisten arkeen. Onneksi tunnelin päässä on valoakin tulevien mahdollisten teollisten investointien muodossa. Sinne asti on kuitenkin jollain keinoa päästävä.

Vuosi sitten edeltäjäni totesi täällä, ettei ole kohtuullista, että Kemin kokoinen kaupunki joutuu vetämään perässään kokonaisen valtion painolastia. Eikä kysymys ole vieläkään kadottanut ajankohtaisuuttaan.

Arvoisa puheenjohtaja,

tässä salissa tehdyt päätökset vaikuttavat jokaisen kemiläisen elämään ja välillisesti myös lähikuntien asukkaisiin. Juuri tästä syystä Kemin tekemä avaus vapaaehtoisasta kuntaliitoksesta Simon ja Keminmaan kanssa on merkittävä. Vasemmistoliiton valtuustoryhmä näkee tässä suuren mahdollisuuden koko alueemme elinvoiman kasvulle.

Kannatamme kuntien yhdistymistä, sillä sen avulla voimme välttää niin kutsutun kolminkertaiseen arviointimenettelyyn joutumisen ja turvata kaikkien kolmen kunnan palvelut. Yhdessä olemme vahvempia.

On selvää, ettei Kemin kaupungin talousongelmat ole pelkästään omaa syytämme. Kaupungin käyttökate on saatu kurinalaisella työllä kuntoon, ja siitä on syytä olla ylpeä. Vasemmistoliiton tavoiteohjelmassa vaaditaan valtionosuusjärjestelmän kokonaisvaltaista uudistamista ja epäoikeudenmukaisten sotesiirtoerien poistamista. Toivottavasti joulupukki kuulisi tämän toiveen, mutta tosiasiassa tarvitaan poliittista tahtoa ja vastuunkantoa.

Kemissä osataan hoitaa taloutta vastuullisesti. Olemme tilastojen mukaan Suomen tehokkain seutukaupunki, ja sen eteen on tehty valtava määrä työtä. Tämä on hyvä perusta tuleville ratkaisuille. Me olemme kaupunki, jossa kehdataan tehdä, ei vain sanoa. Olemme vuosien varrella tehneet tärkeitä avauksia vastuullisuuden ja kestävyyden kehittämisessä. Kemi osaa varautua epävarman tulevaisuuden haasteisiin, ja meillä on kyky uudistaa elinkeinorakennettamme siten, että syntyy uusia työpaikkoja.

Kemille kuuluu tarjota asukkailleen hyvinvointia tukevia palveluja. Monipuoliset liikuntamahdollisuudet ja rikas kulttuuritarjonta antavat kipinän arkeen ja luovat myönteistä kaupunkihenkeä. Sellaista henkeä, joka kantaa pitkälle. Meidän Kemimme on kaupunki, joka tuottaa sivistystä kaikille. Satsaukset sivistykseen, kulttuuriin ja koulutukseen eivät ole menoja, vaan investointeja, jotka maksavat itsensä moninkertaisesti takaisin tulevaisuudessa.

Arvoisa puheenjohtaja,

Kemissä jokainen ansaitsee tulla kuulluksi, tämä koskee myös lapsia ja nuoria.
Kemin Vasemmistoliitto esittää talousarvioon 75 000 euron lisäystä lasten ja nuorten hyvinvoinnin vahvistamiseen. Tämä panostus kohdennettaisiin seuraavasti:
. Kesän puistoruokailun jatkamiseen ja kehittämiseen,
. Nuorisotyön ruokabudjettiin, jotta Huvikummussa toteutettava nuorten oma ruoanlaitto voi jatkua ja kasvaa,
. Oppilas- ja opiskelijakuntien sekä tukioppilaiden toimintamenoihin,
. Kulttuuriavustukseen, joka tukisi lasten ja nuorten mahdollisuuksia osallistua paikallisiin kulttuuripalveluihin
. sekä harrastusvälineisiin päiväkodeille ja kouluille.

Esitykseen vaadittava rahasumma katetaan siirtämällä uuden jäähallin suunnitteluun varatuista 100 000 eurosta 25 000 euroa ja 50 000 euroa siitä 800 000 eurosta, jotka on varattu kaavoituksen maanostoon sekä purkukohteiden ja huonokuntoisten kiinteistöjen purkurahoitukseen lisätystä summasta. Näillä toimenpiteillä vahvistamme kemiläisten lasten ja nuorten sosiaalista, henkistä ja fyysistä hyvinvointia, jotka ovat niitä peruspilareita, joiden varassa koko kaupunkimme tulevaisuus seisoo.
Tällä lisäyksellä Vasemmistoliiton valtuustoryhmä hyväksyy talousarvion vuodelle 2026 sekä taloussuunnitelman vuosille 2027-2029.

Arvoisa puheenjohtaja,

Vasemmistoliiton valtuustoryhmä sitoutuu rakentamaan Kemiä, jossa ihmiset tulevat kuulluiksi, palvelut turvataan ja tulevaisuus on kestävä ja oikeudenmukainen.

Haluan kiittää kaikkia talousarvion valmisteluun osallistuneita virkahenkilöitä, kaikkia kaupungin muita työntekijöitä, lautakuntien ja kaupungin hallituksen jäseniä. Lyhyestä kokemuksesta huolimatta ymmärrän, että tämä jokavuotinen ruljanssi on sangen raskas ja vaativa. Erikseen haluan kiittää kuluneesta vuodesta myös jokaista kemiläistä.
Kiitos. Hyvää joulua ja aina vaan parempaa uutta vuotta!


Kalle Helske piti Kokoomuksen valtuustoryhmän puheenvuoron.

Arvoisa valtuuston puheenjohtaja, hyvät valtuutetut ja arvoisat virkahenkilöt,

Edellinen valtuustokausi tullaan muistamaan taloudellisen sopeuttamisen aikana. Käyttötalouden kuntoon saattamisen lisäksi Kemin Energian ja Veden 60% myyminen Oulun Energialle on parantanut talouttamme ja mahdollistaa lainakannan pienentämisen. Kemi on tehnyt taloutensa eteen paljon. Nyt kuitenkin näyttää siltä, ettei tämäkään vielä riitä, sillä epäoikeudenmukainen ja valuvikainen valtionosuusjärjestelmä kurittaa meitä. Olemme jälleen uusien haasteiden edessä ja vieläpä sellaisten haasteiden, joihin emme voi itse suoraan vaikuttaa. Tässä tilanteessa Kemin Kokoomus odottaa paljon valtuuston yksimielisesti hyväksymältä erityiseltä kuntajakoselvitykseltä. Tämä on uusi avaus, joka toteutuessaan edistää koko seutukunnan elinvoimaa.

Arvoisa puheenjohtaja, valtuutetut ja virkahenkilöt, Kemin Kokoomus haluaa lämpimästi kiittää kaupungin henkilöstöä ja virkahenkilöjohtoa kaikilla toimialoilla kuluneesta vuodesta ja siitä uutteruudesta ja venymisestä, jota olette jälleen kerran osoittaneet.

Kemin Kokoomuksen näkemys on, että tulevan suunnitelmakauden painopistealue valtuustossa tulee olemaan jo päätetyn kouluverkkosuunnitelman loppuun saattaminen. Kokoomuksen mielestä kouluverkon tulee vastata kooltaan tulevaa lasten ja nuorten lukumäärää. Näin toimimalla pystymme varmimmin takaamaan peruskoulu- ja varhaiskasvatuspalvelujen laadun tulevaisuudessa. Kemin Kokoomukselle on tärkeää, että luokkakoot eivät kasva ylisuuriksi ja että koulun aikuisilla on aikaa lapsille ja nuorille.

Toinen Kemin Kokoomukselle tärkeä asia on kaupungin vetovoiman ja elinvoiman lisääminen. Kaupungin pitää tiivistää yhteistyötään ja keskusteluyhteyttä paikallisten yritysten ja yrittäjien kanssa. Yritykset työllistävät ihmisiä ja tuovat kaupunkiin elinvoimaa, verotuloja ja pitävät sen virkeänä.

Kemin tulevaisuuden kannalta erityisen tärkeää on onnistua uusien, vielä suunnitteluvaiheessa olevien teollisten hankkeiden käynnistymisessä. Teollisten toimijoiden on koettava, että ovat lämpimästä tervetulleita vihreään Kemiin. Olemme olleet kiertotalouden tienraivaajia ja haluamme pysyä edelläkävijöinä myös jatkossa. 

Kolmantena teemana nostamme esille nuoret. Kemin Kokoomukselle on tärkeää, että jokaisella kemiläisellä lapsella ja nuorella on mielekkäitä harrastusmahdollisuuksia.  Merkityksellinen harrastus ja mielekäs tekeminen ovat tärkeitä asioita nuorten syrjäytymisen ehkäisyssä ja terveyden edistämisessä. Toteamme iloiten, kuinka toimivaksi ja erinomaiseksi kokonaisuudeksi Sauvosaaren liikunta-areena on osoittautunut. Odotamme, että tuleva uimahalli onnistuu yhtä hyvin ja täydentää Sauvosaaren urheilupuiston kokonaisuutta.       

Neljänneksi, ikäihmisten palvelujen turvaamisen ja kehittämisen tulee olla Kemin kaupungissa ihan tärkeimpiä ykkösasioita jo ikärakenteestamme johtuen. Jokaisella on oltava oikeus kokea olonsa turvalliseksi ja elämänsä ihmisarvoiseksi kotikaupungissamme.

Lopuksi Kemin Kokoomus haluaa esittää pettymyksensä niihin päätöksiin, joita hyvinvointialueella on tehty tänä vuonna. Keskittämällä yhä enemmän terveyspalveluja yksipuolisesti Rovaniemelle ja karsimalla niitä Länsi-Pohjasta, teemme karhunpalveluksen sekä Lapin että Meri-Lapin työllisyydelle, huoltovarmuudelle, elinvoimalle, potilasturvallisuudelle sekä asukkaille. Hyvinvointialue on päätöksenteossaan laiminlyönyt taloudellisten vaikutusten arvioinnin sekä mahdolliset riskit. Tämä on rehellisesti ääneen todettava, niin surullista kuin se onkin.

Arvoisa valtuuston puheenjohtaja, kaupunginhallituksen puheenjohtaja, valtuutetut ja virkahenkilöt,

Kemin Kokoomus hyväksyy talousarvioesityksen vuodelle 2026 sekä taloussuunnitelman kaudelle 2026 - 2030. Samassa yhteydessä Kemin Kokoomus haluaa toivottaa hyvää, rauhallista ja lämminhenkistä joulua ja sekä menestyksellistä tulevaa vuotta.


Eero Tuokila piti Keskustan valtuustoryhmän puheenvuoron.

Kemin keskustan valtuustoryhmä esittää seuraava:

Valtuustoryhmä hyväksyy vuoden 2026 talousarvion mutta esittää samalla muutoksia taloussuunnitteluvuosille 2027-2029.

Perustelut
Koska Kemin taloudellinen tilanne on erittäin haastava. Katsomme, että yläkoulun ja uimahallin sekä Sauvosaaren   huoltorakennuksen peruskorjausta tai uusintaa on syytä siirtää vähintään kahdella vuodella eteenpäin. Lisäksi edellytämme lisäselvityksien tekemistä edellä mainittujen kohteiden välittömistä korjaustarpeista. Peräänkuulutamme vastuullista taloudenpitoa Kemissä. Mielestämme Kemin pitäisi katsoa ensin kuntajakoselvityksen lopputulema koska nämä hankkeet koskevat koko seutukuntaamme.


Hannu Peurasaari piti Perussuomalaisten valtuustoryhmän puheenvuoron.

Arvoisa puheenjohtaja, hyvät valtuutetut, hyvät virkahenkilöt
Aloitteellisuus ja tilanteiden haltuunotto olivat monella tavalla leimallisia edelliselle valtuustokaudelle. Edellisellä valtuustokaudella Kemin taloutta on kehitetty määrätietoisesti, ja myös ennakoiden ja proaktiivisesti.

Myös vuonna 2026 on tehtävä jatkuvaa työtä elinvoiman eteen. On puolustettava palveluita, jotka ovat kemiläisten arjen kannalta tärkeimpiä - koulutusta, varhaiskasvatusta, nuorten palveluita, elinvoimaa, työpaikkoja ja työllistämistä ja ympäristöpalveluita.

On tartuttava teollisen murroksen tarjoamiin mahdollisuuksiin. Yliopistojen kanssa tehtävä yhteistyö on tärkeää, ja korkeakouluyhteistyötä on pyrittävä lisäämään erilaisten kehittämishankkeiden kautta

Hyvät valtuutetut
Kemi voi olla vahvasti mukana uuden teollisuuden murroksessa- On pidettävä kiinni kunnianhimosta ja jatkettava elinvoimapolitiikkaa, joka houkuttelee investointeja, teollisia toimijoita ja matkailua. Veitsiluodon on mahdollista edelleen olla teollinen keskittymä.

Kaupungin strateginen sijainti on erinomainen Perämeren rannalla. Hyvät logistiset yhteydet: satama, rautatie ja valtatieyhteydet. Kemillä on vahva teollinen perusta.

Puhdas merellinen ympäristö, saaristo, matkailun tarjonta ja tapahtumat lisäävät matkailua. Kemi on kompakti ja viihtyisä kaupunki. Välimatkat ovat lyhyet ja peruspalvelut toimivat. Merellinen luonto ja ulkoilumahdollisuudet alkavat aivan keskustan läheisyydestä. Asumisen hintataso on kohtuullinen. Ihmiset ovat avoimia, sosiaalisia ja mutkattomia.

On tukeuduttava niihin vahvuuksiin, jotka ovat ja pysyvät Kemissä. On edistettävä, jalostettava ja käytettävä hyödyksi sekä luotava kasvua ja lisäarvoa niiden tekijöiden varassa, jota ovat ominta Kemiä ja kemiläisyyttä.

Hyvät valtuutetut,
Tässä talousarviossa suuri yksittäinen huoli tulee valtionosuuksista, jotka ovat Kemille 2,3 miljoonaa euroa negatiiviset. Se on kertakaikkisen epäoikeudenmukainen. Valtionosuusjärjestelmässä sote-historian painoarvo on suuri, kun rahoituksen tulisi määräytyä kuntien nykyisten tehtävien ja tarpeiden mukaan.

Sote-kytkennän perustelu on tilastollinen. Tilanteesta olisi mahdollista päästä eroon valtakunnan tasolla myös kustannusneutraalisti. Muun muassa hyte-kerrointa kasvattamalla se olisi mahdollista saada aikaan.

Käsillä oleva talousarvio kertoo monista yksittäisistä kehittämistarpeista. Kemin kuntakortin indikaattorit ovat monelta osin myönteisiä, mutta muutamat tunnusluvut kertovat selkeästä kehittämistarpeesta.

Tea-viisari, joka kuvaa kunnan toimintaa asukkaidensa terveyden ja hyvinvoinnin edistämiseksi, kertoo monista vahvuuksista, mutta se ilmaiseen myös selkeitä kehittämiskohteita, esimerkiksi koulujen yhteisöllisessä ja yksilökohtaisessa oppilashuollossa.
Kuntalaisten aktiivisuuden varaan on mahdollista rakentaa aiempaa enemmän osallistavaa kehittämistä ja yhteisöllisyyttä. Ideakulttuuria on mahdollista vahvistaa ja näin lisätä rohkeutta uudistumiseen. 

Osallistuva budjetointi on yksi keino täydentää ja monipuolistaa kuntalaisten vaikuttamismahdollisuuksia ja luoda sille toteutumisväylää. Osallistuvan budjetoinnin määrärahaa olisi suotavaa kasvattaa nykyisestä, esimerkiksi kaksinkertaistamalla se.

Arvoisa puheenjohtaja, hyvät kuulijat,

Pienten voima on yhteistyössä.

Kemi-Tornion alueella on huomattava kansantaloudellinen merkitys. Kuntayhteistyö on tarpeellista koko seudun elinvoiman ja kilpailukyvyn turvaamiselle. Kuntayhteistyön soisi etenevän kuntaliitoksen asteelle lähivuosina. Kemi ja sen lähiseutu muodostaa taloudellisesti ja toiminnallisesti ja elinkeinorakenteensa puolesta yhtenäisen alueen.

Lisätään kuntatoiminnassa aloitteellisuuden, tekemisen ja menestymisen kulttuuria, joka synnyttää sitä vetovoimaa ja pitovoimaa, jota kaupunki kaipaa ja tavoittelee. Vahva luottamus omaan tekemiseen luo voittoja ja voittaa olosuhteet.
Talousarvio 2026 on realistinen, se on laadittu tilanteessa, jossa ulkoinen toimintaympäristö haastaa. Mutta se on askel kohti sellaista tulevaisuutta, jossa kaupunki on rakentaja, suunnannäyttäjä ja kasvun tekijä.

Kiitän valmistelijoita ja teitä kaikkia. Käydään rakentavaa keskustelua ja tehdään hyviä päätöksiä, jotka kantavat pidemmälle kuin ensi vuoteen.

Näillä kommenteilla perussuomalaisten ryhmä on valmis hyväksymään talousarvion vuodelle 2026 ja taloussuunnitelman vuosille 2027 - 2029.

Perussuomalaisten ryhmän puolesta toivotan hyvää joulun odotusta.


Pekka Tiitinen esitti Kalle Huuskon, James Nevalan ja Hannu Peurasaaren kannattamana, että elinvoimatoimialan lisäksi muut toimialat kuvaavat ja lisäävät omia toimenpiteitä elinvoimatoimialan työllisyysprojektien tueksi. Toimenpiteet tuodaan valtuuston tietoon viimeistään huhtikuun valtuustokokoukseen.

James Nevala ja Tuire Kourula kannattivat Eero Tuokilan esittämää Keskustan valtuustoryhmän esitystä.

Sari Ekorre kannatti Janne Kuoppalan esittämää Vasemmistoliiton valtuustoryhmän esitystä.

Teija Jestilä poistui kokoushuoneesta kello 18.38 ja palasi kokoushuoneeseen kello 18.42.

Kaupunginvaltuusto piti kokoustauon kello 18.53-19.08.

Kaupunginjuristi Kristian Lindberg saapui kokoushuoneeseen kello 19.09.

Ryhmien välisten neuvottelujen jälkeen Vasemmistoliitto veti ryhmäesityksensä pois.

Lisäksi kaupunginvaltuusto päätti yksimielisesti hyväksyä Pekka Tiitisen kannatetun muutosesityksen, että elinvoimatoimialan lisäksi muut toimialat kuvaavat ja lisäävät omia toimenpiteitä elinvoimatoimialan työllisyysprojektien tueksi. Toimenpiteet tuodaan valtuuston tietoon viimeistään huhtikuun valtuustokokoukseen.

Koska oli tehty kaupunginhallituksen pohjaesityksestä poikkeava Keskustan valtuustoryhmän kannatettu esitys, totesi puheenjohtaja, että asiassa on suoritettava äänestys.

Puheenjohtaja teki äänestysesitykseksi, että ne valtuutetut, jotka kannattavat kaupunginhallituksen pohjaesitystä äänestivät "KYLLÄ".
Ne valtuutetut, jotka kannattavat Keskustan valtuustoryhmän muutosesitystä, äänestivät "EI".

Suoritetussa koneellisessa äänestyksessä äänet jakaantuivat seuraavasti:

KYLLÄ: 35 ääntä
EI: 4 ääntä
TYHJÄ: 0 ääntä
POISSA: 0
Yhteensä 39

Äänestysluettelo on liitteenä.

Koska kaupunginhallituksen pohjaehdotus oli saanut äänestyksessä eniten ääniä, puheenjohtaja totesi, että pohjaehdotus on hyväksytty.

Kaupunginvaltuusto hyväksyi valmistellun talousarvioesityksen 2026 ja suunnitelmavuodet 2027-2029 kokouksessa hyväksytyllä muutoksella.