Kaupunginvaltuusto
Pöytäkirja 05.05.2025/Pykälä 46

Kaupunginhallitus 28.04.2025 § 170 

Valmistelu Lappian uudessa strategiassa yhtenä keskeisenä painopisteenä on vastuullinen Lappia. Vastuullisuus tarkoittaa muun muassa ympäristövaikutuksien, sosiaalisten vaikutuksien sekä talouden ja hyvän hallinnon tarkastelua. Toimenpiteitä muotoiltaessa tulevaan on samalla huolehdittava kestävästä tasapainosta vastuullisuuden osa-alueilla.

 Kemi-Tornionlaakson koulutuskuntayhtymä Lappian yhtymävaltuuston on hyväksynyt kestävän talouden ohjelman. Kestävän talouden ohjelman valmistelu käynnistettiin, koska Lappian käyttötalous on alijäämäinen, Suomen hallitus toteutti 120Me:n leikkaukset ammatilliseen koulutukseen vuodelle 2025 sekä eduskunta hyväksyi uuden rahoitusmallin ammatilliseen koulutukseen, joka ennakkotiedon ei lisää Lappian rahoitusta.

 Yhtymävaltuuston vahvistaman kestävän talouden linjauksissa yhtenä tarkasteltavana näkökulmana on hallintomalli. Käytännössä tämä tarkoittaa yhtymävaltuustomallin ja yhtymäkokousmallin välillä tehtävää valintaa. Hallintomalli määritellään perussopimuksessa. Yhtymäkokousmallin etuna voidaan sekä Lappian että jäsenkunnan kannalta pitää Lappian asioiden säännöllistä käsittelyä omistajakunnassa ja omistajaohjauksen tiivistymistä. Jokaiseen kokoukseen valitaan erikseen edustaja omistajakunnassa ja hänelle annetaan suoraan omistajan näkemys edistettäväksi Lappiassa kulloinkin käsiteltäväksi tulevaan asiaan.

 Muutoksella haetaan muutoskyvykkyyttä ja joustavaa toimintamallia muuttuvaan toimintaympäristöön. Toimintaympäristön muutokset ovat nopeita ja omistajan edustus kriittisillä paikoilla voidaan varmistaa parhaalla osaamisella käsiteltävän asian mukaan. Malli tuo Lappian lähemmäs omistajia ja omistajat lähemmäs Lappiaa. Yhtymäkokousmalliin siirryttäessä yhtymähallituksen kokoa kasvatettaisiin siten, että kaikilla jäsenkunnilla on edustus yhtymähallituksessa. Tämän voi arvioida vahvistavan Lappian omistajien yhtenäisyyttä ja vahvistavan pienten kuntien rooli yhtymähallituksessa.

 Jäsenkunnilta pyydettiin tammikuussa 2025 alustava kannanotto hallintomallin muutoksesta ja kaikki jäsenkunnat näkivät lausunnoissaan muutoksen mahdolliseksi. Yhtymäkokousmallista on lisäksi keskusteltu jäsenkuntakierroksella syksyllä 2024, omistajakokouksessa 31.1.2025, jäsenkuntien tapaamisissa maalis-huhtikuussa 2025, omistajien johtajien tapaamisessa 16.4.2025 ja uudelleen omistajakokouksessa 24.4.2025. Viimeisimmän kokouksen käsittely tuodaan tiedoksi yhtymähallituksen kokoukseen. 24.4.2025 omistajakokouksessa käsiteltiin keskustelujen pohjalta valmisteltua perussopimusmuutosta ja paikkajako-, omistus- ja vastuunjakolaskelmia muutokseen liittyen. Omistajakunnat päättävät perussopimuksen muutoksesta omalta osaltaan.  

 Perussopimusmuutoksen valmistelun lähtökohtana on näiden keskustelujen pohjalta ollut:

 - Yhtymäkokouksessa olisi yksi edustaja per jäsenkunta ja edustajalle äänimäärä määräytyy samalla tavalla kuin jäsenkunnan yhteenlaskettu äänimäärä nykyisessä yhtymävaltuustossa. Eli valtasuhteet pysyisivät muutoksessa ennallaan.

 - Yhtymähallitukseen lisätään yksi paikka siten, että jokaisella jäsenkunnalla on edustus yhtymähallituksessa.

 - Keskusteluun on nostettu myös perussopimuksen 19§ koskien toiminnanaikaista vastuunjakoa pienempien kuntien kesken. Kytkeytyen yhtymähallituksen muutokseen voidaan esityksestä tunnistaa yhtäläisyys Kemi ja Tornion vastuunjaon tasaukseen yhtymähallituksen paikkajaon mukaisesti.

 Perussopimuksen 35§:n mukaan Perussopimusta voidaan muuttaa, jos vähintään kaksi kolmannesta jäsenkunnista sitä kannattaa ja niiden asukasluku on vähintään puolet kaikkien jäsenkuntien yhteenlasketusta asukasluvusta.

 Muutoksen voimaantulosta on käyty keskustelua ja pohja-ajatuksena olisi voimaantulo 1.1.2026 alkaen. Ajankohta on sinänsä varsin ongelmallinen johtuen valtuustojen vaihtumisesta, jolloin voimaantulon väliajaksi tulisi valita uusi valtuusto hetkeksi tai vaihtoehtona nykyisen valtuuston jatkaminen perussopimuksen muuttumiseen saakka. Lähtökohtaisesti olisi tarkoituksenmukaisinta, että muutos tulisi voimaan 1.10.2025 alkaen, jolloin muutetun perussopimuksen mukainen yhtymäkokous ja sen valitsema yhtymähallitus päättäisivät tulevan toimintavuotensa talousarviosta. Tällöin toiminta olisi johdonmukaisesti muutetun perussopimuksen mukaista sen alusta lähtien.

Esittelijä Kaupunginjohtaja Matti Ruotsalainen

Päätösehdotus Kaupunginhallitus päättää esittää valtuustolle, että se hyväksyy muutetun Kemi-Tornionlaakson Koulutuskuntayhtymä Lappian perussopimuksen, siten, että perussopimus tulee voimaan viimeistään 1.1.2026. Valtuusto valtuuttaa kaupunginhallituksen hyväksymään perussopimuksen voimaantulon ajankohdaksi myös aikaisemman ajankohdan kuin 1.1.2026, mikäli se nähdään tarkoituksenmukaisemmaksi.

Päätös Teija Jestilä ilmoitti esteellisyytensä (yhteisöjäävi) asian käsittelyyn ja poistui kokoushuoneesta asian käsittelyn ajaksi.

Kaupunginhallitus päätti esittää valtuustolle, että se hyväksyy muutetun Kemi-Tornionlaakson Koulutuskuntayhtymä Lappian perussopimuksen, siten, että perussopimus tulee voimaan viimeistään 1.1.2026. Valtuusto valtuuttaa kaupunginhallituksen hyväksymään perussopimuksen voimaantulon ajankohdaksi myös aikaisemman ajankohdan kuin 1.1.2026, mikäli se nähdään tarkoituksenmukaisemmaksi.

Lisäksi kaupunginhallitus päätti esittää valtuustolle, että päätös saatetaan käytäntöön mahdollisimman pian, viimeistään 1.10.2025.

Kaupunginvaltuusto 05.05.2025 § 46 

633/00.04.02/2024 

Päätösehdotus Kaupunginhallitus esittää kaupunginvaltuustolle, että se hyväksyy muutetun Kemi-Tornionlaakson Koulutuskuntayhtymä Lappian perussopimuksen siten, että perussopimus tulee voimaan viimeistään 1.1.2026. Valtuusto valtuuttaa kaupunginhallituksen hyväksymään perussopimuksen voimaantulon ajankohdaksi myös aikaisemman ajankohdan kuin 1.1.2026, mikäli se nähdään tarkoituksenmukaisemmaksi.

Lisäksi kaupunginhallitus esittää kaupunginvaltuustolle, että päätös saatetaan käytäntöön mahdollisimman pian, viimeistään 1.10.2025.

Päätös Kaupunginvaltuusto hyväksyi muutetun Kemi-Tornionlaakson Koulutuskuntayhtymä Lappian perussopimuksen siten, että perussopimus tulee voimaan viimeistään 1.1.2026. Valtuusto valtuutti kaupunginhallituksen hyväksymään perussopimuksen voimaantulon ajankohdaksi myös aikaisemman ajankohdan kuin 1.1.2026, mikäli se nähdään tarkoituksenmukaisemmaksi.

Lisäksi kaupunginvaltuusto päätti, että päätös saatetaan käytäntöön mahdollisimman pian, viimeistään 1.10.2025.