Elinvoimalautakunta
Pöytäkirja 19.03.2025/Pykälä 32

Elinvoimalautakunta 19.03.2025 § 32 

145/01.01.00/2025 

Valmistelu Työllisyysjohtaja Riitta Hakala, puh. 040 674 8355, kotouttamiskoordinaattori Tuija Heimonen, puh. 050 573 7001

Uusi Laki kotoutumisen edistämisestä tuli voimaan 1.1.2025. Lakia sovelletaan henkilöihin, joilla on ulkomaalaislaissa (301/2004) tarkoitettu voimassa oleva oleskelulupa Suomessa ja henkilöön, jolla on oleskeluoikeus rekisteröity Suomeen (Pohjoismaiden ja EU:n kansalaiset).

Kotoutuminen tarkoittaa maahanmuuttajan yksilöllistä prosessia, kun taas kotoutumisen edistäminen tarkoittaa tässä laissa mainittujen palveluiden tarjoamista, oman kielen ja kulttuurin ylläpitämisen tukemista sekä yhteiskunnan vastaanottavuuden edistämistä. Asettautumisen edistäminen on toimi, jolla tuetaan erityisesti työ- ja opiskeluperusteisesti kuntaan muuttavan maahanmuuttajan kotoutumista kunnan kotoutumisohjelman ulkopuolella.

Kunnan kotoutumisohjelma on koottu yhdessä Meri-Lapin kuntien kanssa ja se tuli voimaan 1.1.2025. Kotoutumisohjelma sisältää kotoutumisen alkuvaiheen palveluita, joiden tavoitteena on edistää maahanmuuttajan kotoutumista, työllisyyttä tai yrittäjyyttä, osaamista ja työelämävalmiuksia, yhdenvertaisuuden, osallisuuden ja tasa-arvon toteutumista, terveyttä ja hyvinvointia, arjen kansalaistaitoja sekä osallistumista esim. järjestötoimintaan.

Kotoutumisohjelma sisältää erilaisia tehtäviä kunnalle, joita kunnan on järjestettävä. Näitä ovat osaamisen ja kotoutumisen palvelutarpeen arviointi, kotoutumissuunnitelman laadinta, monikielinen yhteiskuntaorientaatio, koulutuksen ja palveluiden järjestäminen, ohjelman aikainen ohjaus ja neuvonta sekä kielitaidon päättötestaus.

Näistä kunnan järjestämisvastuulla olevista tehtävistä esim. osaamisen ja kotoutumisen palvelutarpeen arviointi ja kotoutumissuunnitelman laadinta edellyttävät julkisen vallan käyttöä ja näin ollen virkapohjaa tehtävän suorittamiseen.

Kotoutumispalveluissa / pakolaistyössä on tällä hetkellä kaksi virassa olevaa työntekijää ja kaksi määräaikaista, joiden palkkakuluihin olemme saaneet avustuksen TEM:ltä. Toisen määräaikaisen työsuhde on päättymässä 30.6.2025 ja toisen 31.12.2025. Kahdessa virassa olevasta työntekijästä toinen on kotouttamiskoordinaattori, jonka tehtäviin tällä hetkellä kuuluu mm. esihenkilönä toimiminen pakolaistyön sekä International Pointin työntekijöille, maahanmuuttotyön koordinointi, suunnittelu ja toteutus, korvausten hakeminen yhdessä hallintosihteerin kanssa, pakolaisten vastaanoton suunnittelu sekä itse vastaanotto, asiakastyö sekä laaja-alainen yhteistyö muiden toimijoiden kanssa, tiedottaminen ja yhteistyöryhmiin osallistuminen.

Laskennallisen korvauksen piirissä oli tammikuussa 345 henkilöä. Näistä henkilöistä maksetaan kunnalle ja hyvinvointialueelle korvauksia. Korvauksen piirissä olevien henkilöiden lisäksi kunnan tulee tarjota kotoutumisohjelman mukaisia palveluita myös muille maahanmuuttajille. Tämä työ alkoi jo heti vuoden alussa.

Tällä hetkellä pakolaistyössä on yhtä työntekijää kohden keskimäärin noin 80 asiakasta. Lisäksi työllistää uuden lain mukanaan tuoman velvoitteet, tiivis yhteistyö muiden toimijoiden kanssa, kotoutumislain mukaisten palveluiden järjestäminen sekä maahanmuuttotyön koordinointi.

Kotoutumispalveluissa on vähintään yhden lisäviran tarve, jotta pystyisimme jakamaan nyt ja myös jatkossa työn tasaisemmin kaikkien työntekijöiden kesken sekä tuottamaan sellaiset palvelut, joita uusi laki kunnalta velvoittaa. Pelkällä työn uudelleenjärjestelyillä emme voi tuottaa tarpeeksi nopeassa ajassa, tarpeeksi laadukkaita palveluita, joilla vastaisimme lain edellytyksiin sekä edistäisimme kunnan veto- ja pitovoimaa maahanmuuttoon liittyen.

Palveluohjaajan virkaan on varattu määräraha elinvoimatoimialan maahanmuuttopalveluiden v. 2025 talousarviossa.

Esittelijä Elinvoimajohtaja Kimmo Heikka

Päätösehdotus Elinvoimalautakunta päättää esittää kaupunginhallitukselle palveluohjaajan viran perustamisen.

Päätös Elinvoimalautakunta päätti esittää kaupunginhallitukselle palveluohjaajan viran perustamisen.