Kuulutus 2025/288

Julkaisupvm  4.7.2025

Lähetyspäivä  16.06.2025

Asianmukaisesti allekirjoitetusta viranhaltijapäätöksestä tehty ote on sähköisesti allekirjoitettu.

04.07.2025

Kristian Lindberg

Kaupunginjuristi

Julkaistu Pöytäkirja on ___/___ 20___ viety nähtäväksi yleiseen tietoverkkoon.

Saatettu tiedoksi Asianosaiselle lähetettävään otteeseen merkitään lähettämispäivä:

__ Päätös on annettu asianosaiselle tiedoksi kirjeellä, joka on lähetetty, pvm

_X_ Päätös on annettu asianosaiselle tiedoksi sähköpostilla, joka on lähetetty 16.6.2025

__ Muulla tavoin, miten?

Hakija/vireillepanija LähiTapiola Keskinäinen Vakuutusyhtiö

Takautumisvaatimus

Selostus asiasta

Vaatimus

Hakija on esittänyt Kemin kaupungille takautumisoikeuteensa perustuvan vaatimuksen, jonka mukaisesti Kemin kaupungin tulee maksaa 1332,12 euroa hakijalle 16.6.2025 mennessä.

Vakuutusyhtiön vakuutettu henkilö loukkantui liukastuttuaan 24.3.2025 noin klo 14.40 jäiseen kohtaan Jatulintiellä, noin 1-2 metriä ennen Laivurinkadun risteystä, ajotien oikeassa reunassa. Vahingon käsinyt henkilö pyöräili ja hänen pyörässään oli nastarenkaat. Hakijan mukaan ajorata oli jäisen rypyläinen, vettä oli jään päällä eikä aluetta ollut hiekoitettu. Hakija katsoo, että kaupunki on laiminlyönyt vahinkopaikan riittävän kunnossapidon ja liukkaudentorjunnan ennen vahinkohetkeä.

Asiassa saatu selvitys

Tiemestarilta saadun selvityksen mukaan Jatulintie on Kemin kaupungin kunnossapitovastuulle kuuluva katu ja luokiteltu kaupungin järjestelmässä pääkaduksi. Jatulintien talvihoidosta huolehtii Tieysi Oy omajohtoisena alueurakkana.

Talvihoidon tehtäväkorttien (määrittävät katualueilla tehtäviä toimenpiteitä) mukaan liukkaudentorjuntaa tehdään kaduilla, kun säätila olennaisesti muuttuu ja aiheuttaa liukkauden tuntuvaa lisääntymistä. Pääkaduilta käsitellään liikenteen kannalta hankalimmat ajoradan osat. Vain erittäin liukkailla keleillä eli peilijääkeleillä tehdään pituussuuntainen yhtenäinen käsittely.

Säätila Kemissä on ollut maanantaina 24.3.2025 klo 14 +2,4°C. Katuja ei ole hiekoitettu Kemin kaupungin katuverkolla kyseisenä päivänä eikä edeltävinä lähipäivinä.

Toimivalta

Kemin kaupungin hallintosäännön 32.3. §:n 4 kohdan mukaan kaupunginjuristin tehtäviin ja toimivaltaan kuuluu korvauksista päättäminen 10 000 euroon saakka, kuultuaan toimialajohtajaa ja kaupunginjohtajaa.

Kaupunginjuristi on 13.6.2025 kuullut kaupunginjohtajaa ja toimialajohtajaa asiassa.

Perustelut

Asiassa soveltuvat säännökset

Kadun ja eräiden yleisten alueiden kunnossa- ja puhtaanapidosta annetun lain (669/1978) 1 luvun 1 §:n 1 momentin mukaan velvollisuus pitää kunnossa ja puhtaana asemakaava-alueella olevat kadut, torit, katuaukiot, puistot, istutukset ja muut näihin verrattavat yleiset alueet kuuluu osaksi kunnalle, osaksi tontin tai muun alueen omistajalle sen mukaan kuin tässä laissa säädetään. Lain 3 §:n 1 momentin mukaan kadun kunnossapito käsittää ne toimenpiteet, joiden tarkoituksena on pitää katu liikenteen tarpeiden edellyttämässä tyydyttävässä kunnossa. Kunnossapidon tason määräytymisessä otetaan huomioon kadun liikenteellinen merkitys, liikenteen määrä, säätila ja sen ennakoitavissa olevat muutokset, vuorokaudenaika sekä eri liikennemuotojen, kuten moottoriajoneuvoliikenteen, jalankulun ja polkupyöräilyn, tarpeet sekä terveellisyys, liikenneturvallisuus ja liikenteen esteettömyys. Edelleen saman pykälän 4 momentin mukaan kadun kunnossapito käsittää myös ne toimenpiteet, jotka talvella ovat tarpeellisia kadun pysyttämiseksi 1 momentin mukaisessa kunnossa, kuten lumen ja jään poistamisen, kadun pinnan pitämisen tasaisena, liukkauden torjumisen, liukkauden torjumiseen käytetyn kiviaineksen poistamisen sekä katuojien, sadevesikourujen ja -kaivojen avoinna pitämisen.
 

Tieliikennelain (729/2018) 3 §:n vaaran ja vahingon välttämiseksi tienkäyttäjän on noudatettava liikennesääntöjä sekä olosuhteiden edellyttämää huolellisuutta ja varovaisuutta.  Saman lain 5 §:n mukaan ajoneuvon nopeus ja etäisyys toiseen tienkäyttäjään on sovitettava sellaiseksi kuin liikenneturvallisuus edellyttää huomioon ottaen tien kunto, sää, keli, näkyvyys, ajoneuvon kuormitus ja kuorman laatu sekä muut olosuhteet. Ajoneuvo on kyettävä hallitsemaan kaikissa liikennetilanteissa. Ajoneuvo on voitava pysäyttää edessä olevan tien näkyvällä osalla ja kaikissa ennakoitavissa tilanteissa.

Vahingonkorvauslain (412/1974) 2 luvun 1 §:n 1 momentin mukaan joka tahallisesti tai tuottamuksesta aiheuttaa toiselle vahingon, on velvollinen korvaamaan sen, jollei siitä, mitä tässä laissa säädetään, muuta johdu.

Johtopäätökset

Lähtökohtana todistamisvelvollisuuden suhteen vahingonkorvausasioissa on se, että korvausta vaativan tulee näyttää toteen korvauksen edellytykset, eli vastuuperuste ja se, että korvattavaa lajia oleva vahinko on syntynyt. Samoin todistamisvelvollisuuteen kuuluu sen osoittaminen, että vallitsee sellainen vahingon ja vastuuperusteen välinen syy-yhteys, joka oikeudellisesti riittävällä tavalla osoittaa vahingon vastuuperusteena olevan seikan seuraukseksi. Vahingonkärsijän mahdollinen oma myötävaikutus voi alentaa tai poistaa kunnossapidosta vastuussa olevan korvausvastuun. Nyt kyseessä olevassa tapauksessa tapahtuneen vahingon olisi tullut johtua kaupungin laiminlyönnistä tai tuottamuksesta, jotta kaupunki olisi tapahtuneesta korvausvastuussa. Pelkkä vahinkotapahtuman aiheutuminen ei osoita, että kaupunki olisi laiminlyönyt edellä kuvatun lakisääteisen kunnossapitovastuunsa. Kaupungin vahingonkorvausvastuu aktualisoituu, mikäli se on laiminlyönyt velvollisuutensa pitää kevyen liikenteen väylä sen käyttäjien tarpeiden edellyttämässä kunnossa.

Oikeuskäytännössä (KKO 1998:147) on linjattu, että lähtökohtina tienpitäjän vastuun määräytymisessä ovat toisaalta tienpitäjän korostettu huolellisuusvelvollisuus ja toisaalta vastuuvapaus tilanteissa, joissa vahinko on ollut ennalta-arvaamaton tai joissa se ei ole ollut kohtuullisin toimenpitein torjuttavissa. Lisäksi oikeuskäytännössä on todettu, ettei liukkauden torjuntaa ei ole mahdollista toteuttaa siten, että tiet eivät olisi koskaan liukkaat. Nämä periaatteet soveltuvat myös kadun kunnossapitoon. Kaupunki ei siten ole ankarassa vastuussa kadun tyydyttävästä kunnosta vaan sen tulee huolehtia riittävästä kunnossapidon tasosta.

Nyt käsiteltävänä olevassa tapauksessa hakija on ilmoittanut vahinkopaikaksi ajoradan. Ajorataa ei lähtökohtaisesti kunnossapidetä kevyen liikenteen tarpeita varten vaan moottoriajoneuvoliikennettä varten. Saadun selvityksen perusteella vahinkopaikan talvikunnossapidosta on huolehdittu asianmukaisesti vahinkopaikan käyttötarkoitus ajoratana huomioiden. Ennen vahinkoa sääolosuhteissa ei ole tapahtunut mitään sellaista, joka olisi aiheuttanut liukkauden tuntuvaa lisääntymistä ja edellyttänyt kunnossapitotoimenpiteitä. Talvipyöräilyyn sisältyy aina riskejä, jotka kuljettajan täytyy ottaa huomioon. Talvipyöräilyn riskien takia pyöräilijän on noudatettava erityistä huolellisuutta, sillä talvikuukausina tiet voivat olla jäässä ja liukkaita.

Edellä esitetyn perusteella kaupunki katsoo, ettei se ole laiminlyönyt kunnossapitolain mukaisia velvollisuuksiaan, eikä näin ollen ole asiassa korvausvelvollinen.

Päätös Päätän hylätä LähiTapiola Keskinäinen Vakuutusyhtiön takautumisvaatimuksen edellä esitetyin perustein. Kemin kaupunki ei ole korvausvelvollinen ko. vahinkoasiassa.

Sovelletut oikeusohjeet

(lain, asetuksen tai kunnallisen säännön kohdat, määräykset ja sopimukset)

Laki kadun ja eräiden yleisten alueiden kunnossa- ja puhtaanapidosta 1 §, 3 §, 4 §

Tieliikennelaki 3 §, 5 §

Vahingonkorvauslaki 2 luku 1 §

Kemin kaupungin hallintosääntö 32.3.§

Allekirjoitus 

Kaupunginjuristi Kristian Lindberg

Tiedoksi Hakija

Kapunginhallituksen puheenjohtaja

Kaupunginjohtaja

Toimialajohtaja

OIKAISUVAATIMUSOHJEET

Tähän päätökseen tyytymätön voi tehdä kirjallisen oikaisuvaatimuksen. Päätökseen ei saa hakea muutosta valittamalla tuomioistuimeen.

Oikaisuvaatimusoikeus

Oikaisuvaatimuksen saa tehdä:

• se, johon päätös on kohdistettu tai jonka oikeuteen, velvollisuuteen tai etuun päätös välittömästi vaikuttaa (asianosainen), sekä

• kunnan jäsen.

Oikaisuvaatimusaika

Oikaisuvaatimus on tehtävä 14 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista.

Oikaisuvaatimus on toimitettava Kemin kaupungin kirjaamoon määräajan viimeisenä päivänä ennen kirjaamon aukioloajan päättymistä.

Asianosaisen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, jollei muuta näytetä, seitsemän päivän kuluttua kirjeen lähettämisestä, saantitodistuksen osoittamana aikana tai erilliseen tiedoksisaantitodistukseen merkittynä aikana. Käytettäessä tavallista sähköistä tiedoksiantoa asianosaisen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, jollei muuta näytetä, kolmantena päivänä viestin lähettämisestä.

Kunnan jäsenen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon seitsemän päivän kuluttua siitä, kun pöytäkirja on nähtävänä yleisessä tietoverkossa.

Tiedoksisaantipäivää ei lueta oikaisuvaatimusaikaan. Jos oikaisuvaatimusajan viimeinen päivä on pyhäpäivä, itsenäisyyspäivä, vapunpäivä, joulu- tai juhannusaatto tai arkilauantai, saa oikaisuvaatimuksen tehdä ensimmäisenä arkipäivänä sen jälkeen.

Oikaisuvaatimusviranomainen

Viranomainen, jolle oikaisuvaatimus tehdään, on Kemin kaupunginhallitus.

Kirjaamon yhteystiedot:

Oikaisuvaatimuksen muoto ja sisältö

Oikaisuvaatimus on tehtävä kirjallisesti ja se on tekijän allekirjoitettava. Myös sähköinen asiakirja täyttää vaatimuksen kirjallisesta muodosta.

Oikaisuvaatimuksessa on ilmoitettava:

• päätös, johon haetaan oikaisua
• miten päätöstä halutaan oikaistavaksi
• millä perusteella oikaisua vaaditaan.

Oikaisuvaatimuksessa on lisäksi ilmoitettava tekijän nimi, kotikunta, postiosoite ja puhelinnumero.

Jos oikaisuvaatimuspäätös voidaan antaa tiedoksi sähköisenä viestinä, yhteystietona pyydetään ilmoittamaan myös sähköpostiosoite.

Pöytäkirja

Päätöstä koskevia pöytäkirjan otteita ja liitteitä voi pyytää Kemin kaupungin kirjaamosta.