Kaupunginhallitus
Pöytäkirja 29.04.2024/Pykälä 155

Lupajaosto 18.04.2024 § 35 

Valmistelu Ympäristöpäällikkö Risto Pöykiö

Stora Enso Oy Forest-division Suomen puunhankinta on jättänyt Pohjois-Suomen Aluehallintovirastolle ympäristölupahakemuksen koskien energiapuun ja latvusmassan haketusta ja murskausta Veitsiluodon tehdasalueelle sekä toiminnan aloittamista muutoksenhausta huolimatta.

Liitteenä on hakemuksen tiedoksiantokuulutus, josta selviää hakemuksen pääasiallinen sisältö.

Liitteenä on asemakaavapiirros toiminta-alueesta.

Liitteenä on toiminnanharjoittajan perustelut toiminnan aloittamiseksi ennen lupapäätöksen lainvoimaisuutta.

Hakemusasiakirjat ovat kokonaisuutena nähtävillä osoitteessa https://ylupa.avi.fi.

Pohjois-Suomen Aluehallintovirasto pyytää hakemuksesta Kemin kaupungin (kaupunginhallitus) ja Kemin kaupungin ympäristönsuojelu-viranomaisen (lupajaosto) lausuntoa. Lausunto tulee antaa 2.5.2024 mennessä hakemuskuulutuksessa esitetyllä tavalla. Mikäli lausuntoa ei anneta, tulee siitä ilmoittaa Pohjois-Suomen Aluehallintovirastoon.

Esittelijä Ympäristöpäällikkö Risto Pöykiö

Päätösehdotus Lupajaosto, joka toimii Kemin kaupungin ympäristönsuojeluviranomaisena, antaa Pohjois-Suomen Aluehallintovirastolle alla olevan lausunnon ja esittää sitä edelleen kaupunginhallitukselle annettavaksi Kemin kaupungin lausuntona asiassa. Pöytäkirja tarkastetaan tämän pykälän osalta kokouksessa.

 Lausunto:

 Puumateriaalin käsittelytoimintojen merkittävin ympäristövaikutus on melu, joka aiheutuu pääosin murskauksesta, materiaalin lajittelusta sekä koneiden ja laitteiden käyntiäänistä ja liikenteestä. Tämän johdosta erityistä huomiota jatkosuunnittelussa ja annettavassa ympäristölupa-päätöksessä tulisi kiinnittää energiapuun varastointi- ja käsittelyalueen meluntorjuntatoimiin.

 Puumateriaalin käsittelytoimintojen käynnistyttyä tulee nykyinen ääni-maisema muuttumaan pysyvästi Ajoksen, Rytikarin ja Paavonkarin asuntoalueilla siitä mitä se on nyt.  Tämän johdosta ympäristö-lupapäätöksessä tulisi mahdollisen häiritsevän melun osalta olla määräys, että toiminnoista ei saa aiheutua Valtioneuvoston päätöksen (993/1992) mukaisia melun ohjearvojen ylityksiä.

 Ympäristöluvassa toiminnanharjoittaja tulisi velvoittaa suorittamaan melumittauksia lähimpien häiriintyvien kiinteistöjen alueella toiminnan käynnistyttyä todellisen melutason selvittämiseksi. Mittaukset tulisi kattaa myös liikenteen aiheuttama melu.

 Tarvittaessa mittaustulosten perusteella meluntorjuntatoimenpiteitä tulee tehostaa. Toiminnanharjoittajan tulee myös aktiivisesti torjua meluhaittoja mm. laiteteknisin keinoin sekä murskauslaitteen ja varastokasojen sijoittelun avulla. 

 Koska Veitsiluodon tehdasalueella on jo nyt useita melua aiheuttavia toimintoja, jotka aiheuttavat meluvaikutuksia Ajoksen, Rytikarin ja Paavonkarin asuntoalueille, jätetään aluehallintoviraston ratkaistavaksi pohdinta siitä, tulisiko sen käyttää ympäristönsuojelulain 63 §:n mukaisia valtuuksia ja määrätä Veitsiluodon tehdasalueella olevat kaikki toiminnan-harjoittajat yhdessä mittaamaan toimintojensa meluvaikutusta yhteis-tarkkailuna lähimmissä häiriintyvissä kohteissa sen jälkeen kun toiminnanharjoittaja on käynnistänyt nyt puheena olevan puumateriaalin käsittelytoiminnot.

 Jos päädytään melun yhteistarkkailuun, voisi mittaussuunnitelman hyväksymisen antaa Lapin ELY-keskuksen päätettäväksi. Vastaavasti, jos melun mittaaminen jää yksinomaan toiminnanharjoittajan (Stora Enso Oy Forest-division Suomen Puunhankinta) suoritettavaksi, voisi Lapin ELY-keskus olla mittaussuunnitelman hyväksyjä myös tällöin.

 Raportti melumittauksista tulee lähettää tiedoksi Kemin kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselle.

 Melumittauksien tulokset tulisi julkaista toiminnanharjoittajan Internet-sivuilla siten että ne ovat tarvittaessa kaikkien katsottavissa myös myöhemmin ja säilyttää Internet-sivuilla useamman vuoden ajan.

 Energiapuuta tai kierrätysmateriaalia käsittelevissä laitoksissa tapahtuvat tulipalot ovat haasteellisia sammuttaa ja saattavat aiheuttaa ympäristöön merkittäviä päästöjä savun ja sammutusvesien muodossa. Tämän johdosta annettavassa ympäristölupapäätöksessä tulisi kiinnittää erityistä huomiota riskienhallintaan ja poikkeustilanteisiin sekä tulipalojen ennaltaehkäisyyn ja torjuntatoimenpiteisiin.

 Annettavassa ympäristölupapäätöksessä tulisi antaa määräyksiä myös pölyvaikutusten hallitsemiseksi. Aluehallintoviraston ratkaistavaksi jätetään pohdinta siitä, tulisiko pölypäästöjä määrätä mitattavaksi tai mallinnet-tavaksi joko kertaluontoisesti tai määrävuosin toistettavana.

 Hakemusasiakirjojen mukaan sadevesiviemäriverkoistoa ei ole varustettu hiekan- ja öljynerotuskaivoilla. Tämä on ilmeinen riskitekijä vesistön pilaantumiselle varsinkin öljyonnettomuuden tapahtuessa ja muutoinkin, jonka johdosta annettavassa ympäristölupapäätöksessä sadevesi-viemäriverkosto tulisi määrätä varustettavaksi hiekan- ja öljyn-erotuskaivoilla.

 Toiminnanharjoittajan esitys toiminnan aloittamiseksi muutoksenhausta huolimatta on perusteltu ja tulisi hyväksyä.

Päätös Hyväksyttiin päätösehdotus. Pöytäkirja tarkastettiin tämän pykälän osalta kokouksessa.

Kaupunginhallitus 29.04.2024 § 155 

186/11.01.00/2024 

Valmistelu Toimielin on valmistellut asian.

Esittelijä Kaupunginjohtaja Matti Ruotsalainen

Päätösehdotus Kaupunginhallitus päättää yhtyä lupajaoston lausuntoon ja saattaa sen Pohjois-Suomen Aluehallintoviraston tietoon Kemin kaupungin lausuntona. Pöytäkirja tarkastetaan tämän pykälän osalta kokouksessa.

Päätös Kaupunginhallitus päätti yhtyä lupajaoston lausuntoon ja saattaa sen Pohjois-Suomen Aluehallintoviraston tietoon Kemin kaupungin lausuntona.

Pöytäkirja tarkastettiin tämän pykälän osalta kokouksessa.