Kaupunginvaltuusto
Pöytäkirja 06.05.2024/Pykälä 38

Kaupunginvaltuusto 30.01.2023 § 10 

Valtuutettu Marja-Leena Laitinen esitti seuraavan aloitteen:

Aloite toimintatavoista

Kuntalaiset valitsevat valtuuston, kunnan ylintä päätösvaltaa ja työnantajavaltaa käyttävän valtuuston.

Perustuslaki, kuntalaki ja kunnan hallintosääntö sekä erilaiset toimintaohjeet antavat suunnan ja perustan valtuutetun käyttäytymiselle.

Luottamushenkilö on luottamushenkilö myöskin kokousten ulkopuolella. Uusien valtuutettujen perehdyttämistilaisuuksissa on käsitelty roolia, valtaa ja vastuuta.

Kemissä olemme päättäneet kiusaamiselle ja epäasialliselle käyttäytymiselle nollatoleranssin ja meillä on vuodesta 2006 voimassa oleva toimintaohje. Kuntastrategiassamme olemme määritelleet toimintalinjat ja arvomme.

Kuntalaki velvoittaa valtuutettua edistämään kunnan ja sen asukkaitten parasta ja toimimaan tehtävässään arvokkaasti tehtävän edellyttämällä tavalla (KL 69§).

Luottamushenkilöltä edellytetään asukkaitten tasapuolista kohtelua eikä toiminta saa olla yleisesti hyväksyttyjen käytösnormien vastaista. Vaikka käyttäytymissäännös on toimintaohje, on sen tarkoitus vahvistaa kansalaisten luottamusta kunnallishallintoon.

Marraskuisessa 2022 facebook kirjoittelussa vasemmistoliiton valtuutettu, herra kaupunginhallituksen jäsen kirjoitti: "Voi hyvä isä. Kemin taidemuseo ja Kemin taideyhdistys juhlivat tänään 75 taipaletta. Yhtään Kemin kaupungin johtava virkamiestä ei seminaarissa tai juhlissa nähty. Ja kaupunkimme valtuutetuista paikalla oli 4/43 osaa. Mistä kertakaikkinen sivistymättömyys. Miten on mahdollista, että tähän kaupunkiin on päässyt periytymään näin kokonaisvaltainen sivistymättömien ghetto?"

Tuolla kannanotolla solvataan sekä johtavia viranhaltijoita että 39 valtuutettuja yhden tapahtuman perusteella. Tapahtuman, josta valtuutetuille ei tullut henkilökohtaista kutsuja ja kirjoittaja unohti, että osa valtuutetuista on työssä käyviä!

Valtuustoryhmillä on omat toimintasääntönsä. Valtuustolta puuttuu toimintaohje, jolla voidaan käsitellä mm. tilannetta, jossa yksi valtuutettu kohdistaa epäasiallisen käyttäytymisen muita valtuutettuja kohtaan. Tekijöitten Lappi hanke toi esille, että yli puolet viranhaltijoista koki epäasiallista kohtelua ja arvostuksen ja kunnioituksen puuttumisen.

Nuorisovaltuustomme edustajat kävivät joulukuussa vaatimassa kiusaamiseen puuttumista ja ennaltaehkäisemistä.

Kaupunginvaltuuston ylimpänä päättäjänä tulee näyttää esimerkkiä. Toistemme kunnioittaminen ja asiallinen käyttäytyminen on yksi sujuvan arjen kulmakivi.

Toimintaohjeesta päätettäessä ei ole mietitty tilannetta, että työnantajan edustajat, valtuutetut toimisivat kiusaten tai häiriten tai muuten epäasiallisesti toisiaan ja alaisiaan kohtaan.

Viisikymmenvuotisen yhtäjaksoisen luottamushenkilötaipaleeni aikana tällaista tilannetta ei ole tullut eteen.

Kirjoitus luokittelee myös kuntavaaleissa äänestäneitä kuntalaisia.

Asian käsittelyn lopettaminen olisi päättynyt anteeksipyyntöön valtuustossa. Kirjoittaja myöntää tehneensä sen pienemmässä piirissä.

Esitän, että kaupunginhallitus valmistelee täydennyksen toimintaohjeeseensa jonka se käsitteli 18.11.2006 pykälässä 622 ja että valtuustoryhmät yhdessä sopivat kirjallisesti toimintatavoista.

Kemissä 30.1.2023

Kokoomuksen valtuustoryhmä

Päätös Aloite lähetettiin kaupunginhallitukselle tarvittavia toimenpiteitä varten.

Kaupunginhallitus 08.02.2023 § 47 

Valmistelu 

Esittelijä Kaupunginjohtaja Matti Ruotsalainen

Päätösehdotus Kaupunginhallitus päättää, että se nimeää työryhmän valmistelemaan ja täydentämään,  KH 18.12.2006 pykälässä 622 käsiteltyä toimintaohjetta työpaikkahäirinnän varalle.

Työryhmään tulee nimetä edustaja kaikista valtuustossa edustetuista puolueista ja sen koollekutsujana ja puheenjohtajana toimii kaupunginhallituksen nimeämä luottamushenkilö. Työryhmän sihteerinä toimii työsuojeluvaltuutettu.

Päätös Kaupunginhallitus nimesi työryhmään Teija Jestilän, Hannu Peurasaaren, Tuire Kourulan, Jouko Pasojan, Kalle Helskeen, Tuula Mäkisen ja Minna Laitilan. Varmistetaan Vihreiden ja Vapauden liiton edustajat valtuustoryhmiltä.
Työryhmän puheenjohtajana toimii Teija Jestilä.

Kaupunginhallitus 16.04.2024 § 138 

Valmistelu Työryhmän saateteksti kaupunginhallitukselle

Luottamushenkilön vastuullisen käyttäytymisen perustana ovat oikeudenmukaisuuden, kunnioituksen sekä luottamuksellisuuden arvot. Lojaliteettiperiaatteen noudattaminen ei muodosta ristiriitaa yksilönvapauden kanssa. Sananvapautta tulee kunnioittaa, mutta kannanottojen, kritiikin tai muiden julkisten ulostulojen tulee noudattaa yhdessä sovittuja hyvän käyttäytymisen periaatteita.

Työskentelyä luottamuselimissä ohjaavat julkisuusperiaate, salassapitosäännökset sekä hyvän käyttäytymisen ohjeet, jotka kaikki tulee toimikausien alussa luottamushenkilöille perehdyttää ja kerrata. Mikäli vastuutonta käyttäytymistä esiintyy kaupunginvaltuuston tai kaupunginhallituksen kokouksissa, on puheenjohtajien rooli keskeinen esiintyvien epäkohtien selvittämisessä.

Tapausten käsittely tapahtuu valtuuston tai hallituksen puheenjohtajan toimeksiannosta poliittisissa ryhmissä tai puolueiden kunnallisjärjestöissä näiden elimien puheenjohtajien johdolla. Poliittisten ryhmien puheenjohtajat kokoontuvat ja sopivat yhtenevistä toimintatavoista tapausten käsittelyyn. Ohjeena voidaan käyttää Kemin kaupungin Hyvän työkäyttäytymisen oppaan prosessikaavioita.

Kokonaisvaltainen vastuullinen käyttäytyminen kuuluu jokaiselle luottamushenkilölle.

Esittelijä Kaupunginjohtaja Matti Ruotsalainen

Päätösehdotus Kaupunginhallitus merkitsee tiedoksi työryhmän saatteen ja liitteenä olevan oppaan. Kaupunginhallitus korostaa luottamushenkilöiden vastuuta asiallisen ja toista kunnioittavan keskustelukulttuurin ylläpitämisessä.

Työryhmän saate saatetaan kaupunginvaltuuston tietoon.

Päätös Aimo Tervahauta esittää ja Kari Hanhisuanto kannattaa päätösehdotuksen toisen virkkeen muuttamista seuraavaan muotoon: "Kaupunginhallitus korostaa luottamushenkilöiden vastuuta asiallisen ja toista kunnioittavan keskustelukulttuurin ylläpitämisessä luottamustehtävässä toimiessaan."

Asiasta suoritettiin äänestys. Kaupunginjohtajan pohjaesitystä äänestivät Pekka Tiitinen, Ritva Aheinen, Kalle Huusko, Raimo Keskikallio, Tuire Kourula, Marko Lescelius ja Hannu Peurasaari. Tervahaudan/Hanhisuannon esitystä äänestivät Aimo Tervahauta, Kari Hanhisuanto ja Päivi Koskela.

Kaupunginjohtajan pohjaesitys tuli päätökseksi.

Kaupunginhallitus merkitsi tiedoksi työryhmän saatteen ja liitteenä olevan oppaan. Kaupunginhallitus korosti luottamushenkilöiden vastuuta asiallisen ja toista kunnioittavan keskustelukulttuurin ylläpitämisessä.

Työryhmän saate saatetaan kaupunginvaltuuston tietoon.

Kaupunginvaltuusto 06.05.2024 § 38 

71/00.01.01/2023 

Päätösehdotus Kaupunginvaltuusto päättää merkitä työryhmän saatteen tiedoksi.

Päätös Kaupunginvaltuusto merkitsi työryhmän saatteen tiedoksi.