Kaupunginhallitus
Pöytäkirja 25.03.2024/Pykälä 120

Kaupunginhallitus 25.03.2024 § 120 

185/00.04.01/2024 

Valmistelu Hallitusohjelmaa kuluvalle hallituskaudelle suunniteltaessa toteutettiin laajalla yhteistyöpohjalla Pohjoisen ohjelma, joka tuli lopulta muokkautuneena osaksi hallitusohjelmaa. Kyseistä työtä varten koostettiin Meri-Lapin kehittämiskeskuksen johdolla seudullisesti yhteiset tavoitteet, joista osa ohjautui osaksi laajempaa Pohjoisen Ohjelman kokonaisuutta. Rajusti muuttunut toimintaympäristö ja merkittävät rakenteelliset muutokset ovat ohjanneet siihen, että tarve edunvalvonnan tehostamiseen on tunnistettu nyt laajemminkin ja on perusteltua määritellä myös Kemin kaupungin tavoitteet keskeisimmistä edunvalvonnan tavoitteista.

Edunvalvonnalla tarkoitetaan vaikuttamista päätöksentekoon kohteissa, jotka eivät ole suoraan kaupungin omassa päätäntävallassa. Kaupungin edunvalvonnan tavoitteena on toteuttaa sitä pohjautuen kaupungin strategian tavoitteisiin ja sen toteutumisen mahdollistavien edellytysten turvaamiseen. Tavoitteena on luoda yhteinen ymmärrys edunvalvontaa tekevien johtavien viranhaltijoiden ja luottamushenkilöiden välille siitä, mitkä ovat keskeisemmät edunvalvontakohteet. Keskiöön tulevat tällöin elinvoiman kehittäminen ja sitä kautta myös palvelujen ja niiden turvaaminen muuttuvassa ympäristössä. Ilman elinvoiman kehittymisen vahvistavaa vaikutusta tulevaan kehitykseen ja myös kaupungin tulopohjaan, ei ole myöskään edellytyksiä turvata ja kehittää palvelutoimintaa muuttuvien tarpeiden mukana. Edunvalvonnan tavoitteet ovat pääosin yhteneväiset jo seudullisesti hyväksyttyjen tavoitteiden kanssa, mutta niitä on kaupungin näkökulmasta perusteltua täsmentää ja tarkentaa kaupungin strategiaan pohjautuen ja sitä tukien. Seudullisina edunvalvonnallisina teemoina olivat: Huoltovarmuus, kansainvälinen osaaminen, uusiutuva energia ja puhdasluonto. Näissä kaikissa isoissa teemoissa oli läpileikkaavana vihreä siirtymä.

Edunvalvonnan keskeisenä tavoitteena on varmistaa Kemin kaupungin etu, niin alueen kuin kaupungin elinvoiman ja sen kehitys sekä kuntalaisten hyvinvointi. Teollisuuden rakennemuutoksessa ja sen edellytysten parantaminen ja sitä kautta uusien tuotantojen ja työpaikkojen saanti tulee olla keskeinen tavoite. Tällä tavoitteella turvataan myös olemassa olevien yritysten toimintaedellytysten jatkuminen ja siten palvelujen saatavuuden kehitys. Kokonaisuus vaikuttaa suoraan niin oppilaitosten kuin koko elinvoiman ekosysteemin kehitykseen. Tämä pitää sisällään niin teollisen toiminnan, sataman, matkailun kuin sote- ja Te-uudistuksen kokonaisuuden sekä näihin vaikuttavan lainsäädäntötyön kehityksen.

Edunvalvonnan kannalta keskeisin etu, niin Kemin kaupungin kuin koko alueen näkökulmasta, on poikkeuksellisen hyvä logistinen sijainti ja olemassa oleva teollinen infra ja osaamiskeskittymä, joka mahdollistaa erilaisten teollisten- ja palvelukokonaisuuksien kehittymisen. Tämä edellyttää myös jatkuvaa infran ylläpitoa ja sen kehittymisen tukemista. Työpaikkojen lisäksi opiskelumahdollisuudet ja palvelujen saatavuus sekä niiden sijainti vaikuttavat kuntalaisten hyvinvointiin ja ovat vetovoimatekijä uusien asukkaiden houkuttelemiseksi. Edunvalvonnan näkökulmasta nämä kaikki vaikuttavuudet vaativat vahvaa edunvalvontaa niin palvelujen saatavuuden, toiminnallisten prosessien kuin rahoitus- ja kustannuskehityksen näkökulmasta.

Tällä hetkellä edunvalvonnan kannalta keskeisiä teemoja seudullisten tavoitteiden lisäksi ja tueksi niin lyhyellä kuin pitkällä aikavälillä ovat:

• Terveydenhuollon lainsäädäntö/asetusmuutokset joilla on vaikutusta alueen asukkaiden palveluihin
• Maankäyttö- ja rakennuslain sekä lupaprosessien uudistaminen
• Kuntien rahoitusjärjestelmän uudistustyö
• Te-palvelujen siirrosta tehtävät muutokset lainsäädäntöön/kuntien velvoitteisiin ja rahoituspohjaan
• Terveydenhuollon lainsäädäntö/asetusmuutokset ja Lapinhyvinvointialueen tavoitteet sosiaali- ja terveyshuoltopalveluiden kehittyminen
• Voima- ja sähkölinjojen rakentamisen edistäminen
• Tuuli-, Aurinko-, Vetyvoiman ja verkon kehittyminen ja uusiutuvan energiaverkon- ja tuotannon kehittyminen
• Kiertotalouskokonaisuuksien ja ekosysteemien kehittymisen tukeminen
• Hiilidioksidin talteenotto ja jatkokäyttö
• Eu-liikenne kehitys, kaksoisraide Ajokseen, TEN-T ydinverkko
• Koulutuspalveluiden tarpeeseen pohjautuvan kehityksen turvaaminen (Lappia, Lapin AMK, LU)
• Seutukaupunkien rooli alueen palvelujen tuottajana

Edellä mainitusta johtuen edunvalvontatyön tulee olla suunnitelmallista ja tavoitteellista. Kokonaisvastuu edunvalvonnasta on kaupunginhallituksella, joka huolehtii valtuuston päätösten täytäntöönpanosta sekä kaupunginjohtajalla ja johtavilla viranhaltijoilla. Valmisteluvastuu koskettaa kaikkia johtavia viranhaltijoita. Poliittiset päättäjät osallistuvat edunvalvontaan omien kanaviensa kautta. Kaupunginhallitus käy edunvalvonnan tavoitteistoa lävitse vähintään vuosittain talousarviovalmistelun yhteydessä tai tarvittaessa. Päivityksen tarpeen arviointi tulee olla jatkuvaa.

Esittelijä Kaupunginjohtaja Matti Ruotsalainen

Päätösehdotus Kaupunginhallitus hyväksyy Edunvalvontasuunnitelman vuosille 2024-2025

Päätös Kaupunginhallitus hyväksyi Edunvalvontasuunnitelman vuosille 2024-2025.