Meri-Lapin musiikkitoimen yhteislautakunta
Pöytäkirja 15.01.2024/Pykälä 3

Meri-Lapin musiikkitoimen yhteislautakunta 15.01.2024 § 3 

688/01.01.03/2023 

Valmistelu Vapaa-aikapäällikkö Marke Rautiala 040 775 9356, Intendentti Ville Mankkinen, Kaupunginjuristi Essi Salmela

Meri-Lapin jousikvartetin II-viulun äänenjohtaja-opettaja Iida Zelenski

on tiedustellut sähköpostitse vapaa-aikapäälliköltä 31.10.2023 ja 7.11.2023 mahdollisuutta palkattomaan työvapaaseen siirtyäkseen muun työnantajan palvelukseen ajalle 3.1.-15.12.2024. Molempiin tiedusteluihin annettiin samana päivänä Kemin kaupungin ohjeistuksen mukainen kielteinen vastaus sähköpostitse.

Iida Zelenskiä ohjeistettiin tekemään virallinen hakemus. Zelenski anoi omatoimisesti työvapaata palkanlaskenta ja HR-ratkaisujärjestelmä Populuksen kautta 7.11.2023. Populukseen tehty anomus on epähuomiossa hyväksytty 14.11.2023 vapaa-aikapäällikön toimesta. Populus on kuitenkin ollut alun perin väärä kanava työvapaan hakemiseen.

Virheen korjaamiseksi työvapaa on peruttu Populus- järjestelmässä 21.11.2023. Perumisesta on tiedotettu sähköpostitse asianomaiselle 22.11.2023 ja 29.11.2023, jolloin Zelenskiä on kehotettu uudelleen tekemään virallinen hakemus. Kolmas kehotus virallisen hakemuksen tekemiseksi on annettu 12.12.2023. Zelenski toimitti hakemuksensa sähköpostitse 13.12.2023 ja 15.12.2023 vapaa-aikapäällikkö teki henkilöstöpäätöksen §13/2023, jossa palkatonta työvapaata toisen tehtävän hoitamiseksi ei myönnetä. Zelenski on 22.12.2023 toimittanut oikaisuvaatimuksen, jossa hän vaatii vapaa-aikapäällikön henkilöstöpäätöksen §13/2023 kumoamista. 

Kemin kaupungin henkilöstöohjeen (Kaupunginhallitus 16.12.2019 § 437) mukaan palkatonta virka- tai työvapaata muun työnantajan, kuin Kemin kaupungin palveluksessa työskentelemistä voidaan myöntää silloin, kuin kyseessä on määräaikainen palvelus ja muualla työskentelystä katsotaan olevan hyötyä kaupungille.

Iida Zelenski on anonut vapaata työskennelläkseen Oulu Sinfonian kakkosviulun tuttisoittajan tehtävässä. Kemin kaupungin palveluksessa Iida Zelenskin pääasiallinen työ koostuu kvartettisoitosta sekä II-viulun äänenjohtajan tehtävistä Kemin kaupunginorkesterissa. Kvartettityö sekä äänenjohtajan tehtävät ovat yleisesti luonteeltaan vaativampia kuin tuttisoittajan tehtävät. Intendentin ja vapaa-aikapäällikön tekemän kokonaisarvioinnin perusteella alempaan tehtävään siirtyminen ja pedagogisten tehtävien puuttuminen Oulu Sinfoniassa eivät synnytä Kemin kaupunkia hyödyttävää lisäarvoa.
 

Oikaisuvaatimuksessa Zelenski vaatii, että 14.11.2023 Populukseen tehty myönteinen työvapaapäätös pysyy voimassa. Vapaa-aikapäällikön henkilöstöpäätöksessä §13/2023 on viitattu hallintolain (434/2003) 50 § virheellisen Populus päätöksen uudelleen ratkaisuun. Hallintolain (434/2003) 50 § 1 momentin mukaan viranomainen voi poistaa virheellisen päätöksensä ja ratkaista asian uudelleen, jos päätöstä tehtäessä on tapahtunut menettelyvirhe. Hallintolain 50 § 2 momentin mukaan päätös voidaan korjata 1 momentin 1-3 kohdassa tarkoitetussa tilanteessa asianosaisen eduksi tai vahingoksi. Päätöksen korjaaminen asianosaisen vahingoksi edellyttää, että asianosainen suostuu päätöksen korjaamiseen. Asianosaisen suostumusta ei kuitenkaan tarvita, jos virhe on ilmeinen ja se on aiheutunut asianosaisen omasta menettelystä.
 

Tässä tapauksessa asianomaisen suostumusta ei tarvita, sillä virhe on ilmeinen eikä Populus ei ole oikea kanava vapaan hakemiseen. Populuksessa tehty työvapaahakemus ja päätös eivät ole virallisia koska päätökseen ei tule oikaisuvaatimusmahdollisuutta. Virallinen päätös työvapaahakemukseen on vapaa-aikapäällikön henkilöstöpäätös §13/2023.

Kemin kaupungin tulee kohdella kaikkia työntekijöitä yhdenvertaisesti työvapaa-anomusten käsittelyssä. Kielteinen päätös on linjassa Kemin kaupungin henkilöstöohjeen sekä aiemmin tehtyjen päätösten kanssa.

Oheismateriaalina vapaa-aikapäällikön henkilöstöpäätös §13/2023 ja Iida Zelenskin oikaisuvaatimus
 

Esittelijä Vapaa-aikapäällikkö Marke Rautiala

Päätösehdotus Iida Zelenskille ei myönnetä palkatonta työvapaata toisen tehtävän hoitamiseksi muun työnantajan palvelukseen ajalle 3.1.2024-15.12.2024.

Päätös Erkki Puotiniemi esitti Minna Laitilan ja Nina Juusolan kannattamana, että Iida Zelenskille myönnetään palkaton työvapaa toisen tehtävän hoitamiseksi muun työnantajan palvelukseen ajalle 3.1.2024-15.12.2024.

Lautakunta suoritti nimenhuuto äänestyksen. Vapaa-aikapäällikkö Marke Rautialan päätösehdotus JAA, Erkki Puotiniemen esitys EI. JAA äänesti Matti Adolfsen. EI äänestivät Jaana Kotkansalo, Alanaatu-Haapaniemi Leena, Nina Juusola, Minna Laitila, Risto Leinonen ja Erkki Puotiniemi.
Äänestyksen tulos JAA 1- EI 6.

Lautakunta päätti, että Iida Zelenskille myönnetään palkaton työvapaa toisen tehtävän hoitamiseksi muun työnantajan palvelukseen ajalle 3.1.2024-15.12.2024.

Marke Rautiala jätti eriävän mielipiteen.