Kaupunginhallitus
Pöytäkirja 16.10.2023/Pykälä 304

Kaupunginhallitus 16.10.2023 § 304 

465/00.04.01/2023 

Valmistelu Kemi-Tornion ja neljän muun maakuntalentokentän reittilennot ovat olleet neljän 9 kuukauden mittaisen jakson ajan valtion rahoittaman julkisen palveluvelvoitteen mukaista ostoliikennettä. Neljäs ja viimeisin nykyisen päätöksen ja rahoituksen mukainen jakso päättyy huhtikuussa 2024. Petteri Orpon hallitus on tehnyt syyskuun budjettiriihessä päätöksen ostoliikenteen jatkamisesta ja sen rahoittamisesta toukokuusta 2024 alkaen maaliskuun 2026 loppuun saakka. Mahdollisesta jatkosta hallitus päättää kevään 2025 hallituskauden puoliväliriihessä.

Valtion rahoituspäätös perustuu hallitusohjelman kirjaukseen, jonka

mukaan hallitus edistää lentoyhteyksien kehittymistä koko Suomessa

kolmen tunnin saavutettavuustavoitteen toteuttamiseksi, ja että Suomen

sisäistä lentoliikennettä kehitetään ensisijaisesti markkinaehtoisesti, mutta

turvataan huoltovarmuuden, vientiteollisuuden ja matkailun kannalta

tärkeät lentoyhteydet tarvittaessa ostopalveluliikenteellä.

Valtion puolesta ostoliikenteen kilpailutuksen toteuttaa Liikenne- ja

viestintävirasto Traficom, joka myös tekee liikenteestä hankintasopimukset

kilpailutuksessa voittaneiden operaattoreiden kanssa. Valtio on nyt

sitoutunut rahoittamaan lennot täysimääräisesti 03/2026 saakka kestävän

sopimuskauden ajan käytettävissä olevan määrärahan (37 miljoonaa

euroa) puitteissa. Tämä tarkoittaa käytännössä 10 edestakaista lentoa eli

rotaatiota viikossa kullekin viidelle maakuntakentälle.

Koska on mahdollista, ettei valtio enää rahoita täysimääräisesti hankinnan

optiokauden ostoliikennejaksoa ajalle 4/2026 - 2/2028, on Traficom

esittänyt alueille tuolle ajanjaksolle aiesopimustyyppistä sopimusta

yhteiskilpailutuksesta. Optiokauden maksimipituus on sama kuin tulevan

uuden sopimuskauden 5/2023 - 3/2026 pituus eli 23 kuukautta.

Yhteiskilpailutussopimus tarvitaan jo nyt, jotta Traficom voi sisällyttää

tiedon tarjouspyyntöön ja kilpailutusasiakirjoihin ja edelleen

hankintasopimuksiin optiokauden osalta. Myöhemmin tietoa ei voida enää

lisätä. Tarjouspyyntö ja muu kilpailutusmateriaali tulee saada valmiiksi

lokakuun aikana, että lennot voivat jatkua katkeamatta ensi toukokuusta

alkaen kilpailutuksen voittaneen operaattorin toimesta.

Liitteenä olevalla sopimuksella yhteisen kilpailutuksen toteuttamisesta

sovitaan Traficomin ja  Kemin / Tornion kaupungin mahdollisesta

yhteishankinnasta Kemi-Tornion ja Helsingin lentoasemien välisen

reittilentoliikenteen osalta. Traficom tulee tekemään samansisältöisen

sopimuksen kaikkien muiden maakuntalentokenttien

yhteishankintaosapuolten kanssa. Traficom vastaisi kilpailutuksen

toteuttamisesta, ja tekisi yhteisen kaikkia sopijapuolia velvoittavan

hankintapäätöksen ja yhteisen hankintasopimuksen, jonka kaikki

sopijapuolet allekirjoittavat. Vaikka Traficom tulee kilpailuttamaan kaikki

viisi yhteyttä yhdellä kertaa, eivät alueet ole riippuvaisia option käytön

suhteen muista alueista eli optiot voidaan ottaa käyttöön vain osassa

reittejä. Eli jos liikenne jatkuu jollakin reitillä markkinaehtoisena, niin optiota

ei sillä reitillä oteta käyttöön.

Yhteishankinnan hankintaosapuoleksi ryhtyminen ei tässä vaiheessa

tarkoita sitä, että alue sitoutuu option rahoitukseen vaan päätökset siitä

tehdään vuonna 2025, riippuen valtioneuvoston päätöksistä.

Hankintaosapuoleksi ryhtyminen antaa vain tähän mahdollisuuden, koska

optiovaiheessa uusia hankintaosapuolia ei voida enää lisätä. Traficom

edellyttää, että tässä vaiheessa kultakin alueelta on vain yksi tai

enimmillään kaksi tahoa, jonka kanssa yhteiskilpailutussopimus tehdään,

ja että sopijapuolen tulee olla sellainen, joka tosiasiallisesti kykenee myös

maksamaan ja hoitamaan mahdollisesti tilaajalle myöhemmin koituvat

velvoitteet, käytännössä sellaisia ovat keskuskaupungit. Myöhemmässä

vaiheessa kaupunki voi tehdä yhteistyösopimuksia mahdollisesta

ostoliikenteen kuntarahoitusosuuden yhteisrahoittamisesta muiden kuntien

kanssa. Liitteenä sopimusasiakirja.

Esittelijä Kaupunginjohtaja Matti Ruotsalainen

Päätösehdotus Kaupunginhallitus hyväksyy liitteenä olevan yhteiskilpailutussopimuksen Traficomin kanssa ja valtuuttaa kaupunginjohtajan hyväksymään sopimukseen ennen allekirjoittamista mahdollisesti tehtävät vähämerkityksiset muutokset ja tekniset korjaukset.

Samalla kaupunginhallitus toteaa, että kaupungin tavoitteena on ensisijaisesti paluu markkinaehtoiseen reittilentoliikenteeseen Helsinki - Kemi-Tornio reitillä, ja toissijaisesti ostoliikenteen jatkaminen mahdollisella optiokaudella valtion sataprosenttisesti rahoittamana. Mahdollisen optiokauden aikaisesta mahdollisesta kuntarahoitusosuudesta päätetään erikseen valtioneuvoston kevään 2025 budjettipäätösten jälkeen.

Pykälä tarkistetaan kokouksessa.

Päätös Seutupäällikkö Sari Moisanen selosti asiaa kokouksessa.

Kaupunginhallitus hyväksyi liitteenä olevan yhteiskilpailutussopimuksen Traficomin kanssa ja valtuuttaa kaupunginjohtajan hyväksymään sopimukseen ennen allekirjoittamista mahdollisesti tehtävät vähämerkityksiset muutokset ja tekniset korjaukset.

Samalla kaupunginhallitus totesi, että kaupungin tavoitteena on ensisijaisesti paluu markkinaehtoiseen reittilentoliikenteeseen Helsinki - Kemi-Tornio reitillä, ja toissijaisesti ostoliikenteen jatkaminen mahdollisella optiokaudella valtion sataprosenttisesti rahoittamana. Mahdollisen optiokauden aikaisesta mahdollisesta kuntarahoitusosuudesta päätetään erikseen valtioneuvoston kevään 2025 budjettipäätösten jälkeen.

Kaupunginhallitus tarkasti pöytäkirjan kokouksessa tämän pykälän osalta.